25RS0009-01-2025-000492-90 2а-409/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 23 мая 2025 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Яровенко С.В., с участием представителя административного истца Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1,

при секретаре Снежко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к ИП ФИО2 о признании недействительной регистрации СМИ сетевого издания «Социалогия: проблемы и решения»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Лесозаводский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Социология: проблемы и решения» (ЭЛ № ФС 77 - 86648 от хх.хх.хххх), произведенную Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В обоснование заявленных административных исковых требований указало, что хх.хх.хххх Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «Социология: проблемы и решения», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77 - 86648, учредителем которого является индивидуальный предприниматель ФИО2 № хх). Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению о регистрации СМИ продукция сетевого издания «Социология: проблемы и решения», имеет право распространяться на территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, на Роскомнадзор возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Согласно пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 02.08.2021 № хх, Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом Роскомнадзора. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх должностными лицами органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации от хх.хх.хххх, периодичность выхода СМИ 1 раз в 2 недели, обьем СМИ – 900 мегабайт. В адрес учредителя средства массовой информации, был направлен запрос (исх. № хх от хх.хх.хххх) о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу сведений, подтверждающих факт выхода в свет. Однако ответ на указанный запрос не поступил. Согласно ч. 2 ст. 11 Закона «О СМИ», учредитель обязан в течение месяца со дня принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности СМИ уведомить регистрационный орган. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора. На основании вышеизложенного у Роскомнадзора есть законные основания для обращения в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации СМИ - сетевого издания «Социология: проблемы и решения» недействительной - в связи с невыходом в свет СМИ более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание не прибыл надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела ответчик ИП ФИО2 Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО6 настаивает на удовлетворении административного искового заявления по основаниям изложенным в иске.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО6, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх № хх, на Роскомнадзор возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от хх.хх.хххх № хх Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом Роскомнадзора.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно части 2 статьи 11 Закона «О СМИ» учредитель обязан в течение месяца со дня принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности СМИ уведомить регистрирующий орган.

В соответствии с требованиями статьи 20 Закона Российской Федерации от хх.хх.хххх № хх «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Согласно статье 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что, хх.хх.хххх Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) индивидуальным предпринимателем ФИО2 зарегистрировано под регистрационным номером ЭЛ № ФС 77 – 86648 средство массовой информации сетевое издание «Социология: проблемы и решения». Согласно заявлению о регистрации СМИ продукция сетевого издания «Социология: проблемы и решения», имеет право распространяться на территории Российской Федерации.

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх, выявлено, что зарегистрированное средство массовой информации «Социология: проблемы и решения» не выходит в свет (в эфир) более одного года, деятельность сетевого издания не осуществляется более одного года.

Согласно заявлению о регистрации средства массовой информации от хх.хх.хххх периодичность выхода СМИ 1 раз в 2 недели, объём СМИ - 900 мегабайт.

Сетевое издание «Социология: проблемы и решения» должно распространяться посредством телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с доменным именем: problem-sociologii.ru.

В адрес учредителя средства массовой информации сетевого издания «Закон и правопорядок» был направлен запрос (исх. № хх от хх.хх.хххх) о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу сведений, подтверждающие факт выхода в свет (копия прилагается). Указанный запрос направлялся на почтовый и электронный адреса, указанные в заявлении на регистрацию средства массовой информации. На момент окончания проведения мероприятия (хх.хх.хххх) ответ на запрос в адрес Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу не поступал.

Поскольку зарегистрированное средство массовой информации «Социология: проблемы и решения» не выходит в свет (в эфир) более одного года, соответственно деятельность сетевого издания не осуществляется более одного года, сканированная копия устава редакции сетевого издания «Социология: проблемы и решения», либо договора его замещающего отсутствует, а полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора, суд считает, что административные исковые требования к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной - сетевого издания «Социология: проблемы и решения» (ЭЛ № ФС 77 - 86648 от хх.хх.хххх), произведенной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций недействительной - подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать, кроме того, и указание на распределение судебных расходов.

В соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ст. 180 Кодекса об административном судопроизводстве РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО2 подлежат удовлетворению, истец на основании ст.333.36 п.1 п.п. 19 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет Лесозаводского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Социология: проблемы и решения» (ЭЛ № ФС 77 - 86648 от хх.хх.хххх), произведенную Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций недействительной.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№ хх), проживающего по адресу: 692033, ххххххх (регистрация по месту жительства) в бюджет Лесозаводского муниципального округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд Приморского края, в течение одного месяца со дня принятия решения окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 года.

Судья _________________________ Яровенко С.В.