Постановление по делу № 5-2796/2022 от 21.03.2023

№5-47/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2023 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г.Астрахани Аверьянова З.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ТОО «DALA-FRUIT.KZ», юридический адрес: 160806<адрес> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

установил:

Определением от 07.04.2021 года, вынесенным и.о. начальника ОКТТ Астраханского таможенного поста Астраханской таможни ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТОО «DALA-FRUIT. KZ».

27.03.2021 в зону таможенного контроля Астраханского таможенного поста Астраханской таможни прибыло транспортное средство, государственный номер <номер> для процедуры регистрации маршрута по книжке МДП YX84914769 от 15.03.2021. При проведении таможенного контроля было обнаружено, что в КПС АСКТТ-2 отсутствует уведомление о направлении транспортного средства по данной книжке МДП на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни.

В ходе дальнейшей проверки документов, представленных водителем транспортного средства гражданином республики <адрес> <ФИО>14 (являющимся согласно трудового договора от <дата> работником ТОО «DALA-FRUIT.KZ» в должности «водитель автомобиля»), установлено, что ТОО «DALA-FRUIT.KZ» осуществляется перевозка иностранного товара: «саженцы сливы», весом 10260,00 кг, стоимостью 137 564,00 евро, отправителем которого является компания «DEFNEM MOBILYA INS. MAK.UR. VE IHR.LTD.STI» (TURKEY), получателем товара - LLP «TURKISTAN FRUIT» (KAZAKISTAN, TURKESTAN).

Перевозка товара осуществляется по следующим документам: CMR <номер> от 15.03.2021, инвойс № <номер> от 15.03.2021, упаковочный лист к инвойсу № <номер> от 15.03.2021, экспортная декларация на товары № <номер> от 15.03.2021, CARNET TIR YX84914769, сертификат о происхождении товара <номер> от 15.03.2021, фито санитарный сертификат № <номер>, учетный талон <номер>, сертификат № <номер> от 16.03.2021, акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) <номер> от 23.03.2021, товарный чек на автомобиль государственный номер <номер> от 23.03.2021 г.

Согласно представленного фитосанитарного сертификата турецкого происхождения от 15.03.2021 № <номер>, сертификаты происхождения от 15.03.2021 <номер> в т/с «Volvo» № <номер> перемещался товар «саженцы сливы» следующих сортов: Can, Formosa, Redheart, Papazm Santa Rosa, Climax.

На представленной водителем <ФИО>15 CMR <номер> от 15.03.2021 имеется отметка должностных лиц таможенного поста Верхний Ларс Северо-Осетинской о «Направление на ИДК, 23 марта 2021, ПР – 12361», <номер> заверенные оттиском подписью и оттиском ЛНП <номер>.

У <ФИО>16 имелись следующие документы:

- акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 23.03.2021 <номер>;

- учетный талон <номер> выданный инспектором <ФИО>2 23.03.2021 в 16 часов 41 минуту;

- опись «Кабинет брокера <номер>»;

- пропуск на стоянку.

Согласно сведениям, содержащимся в указанных документах, отправителем товара является «DEFNEM MOBILYA INS.MAK.UR.VEINR.LTD.STI» (Турция), получателем товара – LLP «TURKISTAN FRUIT», перевозчиком - ТОО «DALA-FRUIT. KZ». Согласно материалам административного дела в транспортном средстве перемещался товар, саженцы сливы.

В ходе таможенного контроля должностными лицами Астраханского таможенного поста Астраханской таможни установлено, что в КПС АСКТТ-2 отсутствует уведомление о направлении транспортного средства по книжке МДП (CARNET TIR) от 15.03.2021 года № <номер> на Астраханский таможенный пост Астраханской таможни.

Из пояснений <ФИО>17 следует, что он является водителем ТС «Volvo», г/н <номер>. В Турции он загрузился саженцами в <адрес> и в <адрес> CMR <номер> и CARNET TIR YX84914769 он оформил в <адрес> и поехал в сторону Грузии, потом в Россию на таможенный пост Верхний Ларс. 23.03.2021 года заехал в Россию, сдал документы на оформление брокерам, с которым заключили договор на оказание услуг, ночью брокер ему вернул документы, сам лично он сотрудника таможни не видел, штамп «Направление на ИДК» на документах не увидел, <ФИО>18 документы не проверил и выехал, ссылаясь на позднее время суток и непогоду.

На представленной водителем <ФИО>19 CMR <номер> от 15.03.2021 г. имеется отметка должностного лица таможенного поста Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни о направлении 23.03.2021 года транспортного средства на ИДК, заверенная оттиском номерной печати должностного лица таможенного органа. При этом, документов, подтверждающих таможенное оформление или помещение товаров, саженцы сливы, под какую-либо таможенную процедуру, ТОО «DALA-FRUIT. KZ» не представлено.

По результатам проведенного административного расследования уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от 07.06.2021 года в отношении ТОО «DALA-FRUIT» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТОО «DALA-FRUIT. KZ» участия не принимал, о слушании дела на 21 марта 2023 года в 15.00 ТОО «DALA-FRUIT. KZ» извещены надлежащим образом посредством направления извещения на электронный адрес Общества, с разъяснением прав, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ. О дате и времени судебного заседания также извещен надлежаще представитель ТОО «DALA-FRUIT. KZ»- ФИО3, ранее участвующий в судебном заседании 22.02.2023 года, Поступило повторное ходатайство об отложении судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель ТОО «DALA-FRUIT. KZ» по доверенности ФИО3 принимал участие в судебном заседании 22.02.2023 года. По его ходатайству рассмотрение дела было отложено на 15.03.2023 года в 9 часов 40 минут (представитель о дате судебного заседания на 15.03.2023 года извещен под расписку) извещение о дате и времени судебного заседания о рассмотрении дела об административном правонарушении на 15.03.2023 года в адрес Общества поступило 1 марта 2023 года, о чем свидетельствует телеграмма. От представителя по доверенности поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое было назначено на 15.03.2023 года в связи с болезнью ФИО3 и директора <ФИО>8 Данное ходатайство было удовлетворено, судебное заседание отложено на 21.03.2023 года на 15.00 часов, о чем надлежащим образом извещено ТОО «DALA-FRUIT. KZ» посредством направления извещения на электронную почту, а также извещен представитель посредством извещения электронного сообщения и сообщения о дате и времени судебного заседания СМС оповещением. При этом суд, отмечает, что от получения телеграммы, направленной Астраханской таможней о дате судебного заседания 21 марта 2023 года в 15.00 часов, учреждение отказалось принять телеграмму.

20.03.2023 года на электронную почту суда поступили сведения о нахождении директора Общества на амбулаторном лечении с 19.03.2023 по 24.03.2023 года (указано на стабильное самочувствие). От представителя ФИО3 поступило ходатайство об отложении судебного заседания после 06.04.2023 года в связи с нахождением его и директора на больничном.

Представитель Астраханской таможни ФИО4 возражал против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания, указывая, что дело об административном правонарушении рассматривается в отношении юридического лица, которое могло обеспечить явку иного представителя для участия в судебном заседании. Данная причина не является уважительной. Кроме того, полагает необходимым отметить, что все пояснения по делу давались директором <ФИО>8 на русском языке, документация в отношении водителя (трудовой договор) представлен на русском языке, приказ о назначении директора также представлен на русском языке, в связи с чем информация, указанная в ходатайстве ФИО3 о не знании директором русского языка не согласуется с материалами административного дела. Кроме того, ходатайство о предоставлении переводчика по делу ни при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде не заявлялось.

Суд, выслушав представителя Астраханской таможни, рассмотрев ходатайство определил отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания. Причину, указанную в ходатайстве признать не уважительной. Суд, отмечает, что нахождение директора <ФИО>8 на больничном не является уважительной причиной для очередного отложения судебного заседания, так как временное отсутствие руководителя компании не лишает правоспособности юридического лица. А при временной нетрудоспособности представителя по доверенности ФИО3 компания не лишена возможности направить другого представителя для участия в судебном заседании.

Представитель Астраханской таможни ФИО4 протокол по делу об АП поддержал, пояснил суду, что доводы изложенные в возражениях, полученные в ходе производства по делу об административных правонарушениях об отсутствии в действиях ТОО «DALA-FRUIT.KZ» состава административного правонарушения по той причине, что оформление транзитной декларации было поручено представителю действующему на пункте пропуска по договору поручения, не являются основанием для признания отсутствия состава административного правонарушения. Правоотношения ТОО «DALA-FRUIT.KZ» с третьими лицами, касающиеся таможенного декларирования не могут исключать обязанности ТОО «DALA-FRUIT.KZ» по декларированию товара. Обращает внимание суда, что исходя из пояснений директора ТОО «DALA-FRUIT.KZ» ФИО5, исходя из имеющихся у нас сведений ТОО «DALA-FRUIT.KZ» осуществляет международные перевозки грузов с 2017 года. То есть это профессиональное участие во внешнеэкономических отношениях, на постоянной основе реализация международной перевозки грузов. У них большой автопарк, очень много товаров перемещается, согласно сведениям таможни и базам данным очень много таможенных деклараций подается.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операции, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношении между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые, вещи, приравненные к недвижимому имуществу (подпункт 45 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 1 статьи 14 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз), находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

После уведомления таможенного органа, расположенного в месте прибытия товаров на таможенную территорию Союза (далее - место прибытия), о прибытии на таможенную территорию Союза товаров, перевозчик либо иное лицо, указанное в ст. 83 ТК ЕАЭС (далее - лицо), не позднее 3 часов рабочего времени с момента уведомления о прибытии, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

Из содержания пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС обязанность по таможенному декларированию товаров возлагается на декларанта.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень таможенных процедур, применяемых в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза в отношении товаров, установлен пунктом 2 статьи 127 ТК ЕАЭС.

На основании п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пунктом 5 ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Евразийской экономической комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п. 14 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289, в графе 2 "Отправитель/Экспортер" транзитной декларации указываются наименование и местонахождение отправителя товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами. Для организации - наименование и место нахождения (адрес).

В соответствии с пп. 48 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под термином "транспортные (перевозочные) документы" понимаются документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора о транспортной экспедиции, и иные документы).

Согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) автомобильная перевозка грузов сопровождается международной товарно-транспортной накладной формы CMR, которая подтверждает заключение договора международной перевозки грузов и, соответственно, является транспортным (перевозочным) документом.

Согласно ответу Северо-Осетинской таможни от 05.04.2021 <номер> следует, что 23.03.2021 в зону таможенного контроля т/п МАПП Верхний Ларс прибыло транспортное средство р/н <номер>, перемещавшее товар «саженцы», общим весом 10260 кг, общая фактурная стоимость 137 564 евро, следовавшее из Турции в <адрес> с использованием следующих документов: CMR <номер> от 15.03.2021, CARNET TIR <номер>, инвойс № <номер> от 15.03.2021, фитосанитарный сертификат № <номер>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза, применяется таможенная процедура таможенного транзита.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (абзац 2 пункта 2 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Транзитную декларацию при ввозе товаров на таможенную территорию Союза и при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита обязан подать декларант.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, имеет право выступать в качестве декларанта при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

На основании ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Перевозчиком TОО «DALA-FRUIT.KZ» вышеуказанные таможенные операции совершены не были, при этом им совершены действия по перевозке (транспортировке) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под таможенную процедуру, что соответствует содержанию таможенной процедуры таможенного транзита, приведенному в статье 142 ТК ЕАЭС и для совершения которых товары должны были быть в установленном порядке помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В связи с отсутствием сведений о прохождении товара и транспортного средства р/н <номер> таможенного осмотра с использованием ИДК, были проведены проверочные мероприятия, в результате которых установлено, что транспортное средство под управлением водителя TОО «DALA-FRUIT.KZ» гр. Республики <адрес> <ФИО>20 покинуло ВЗТК без разрешения таможенного органа и прибыло на Астраханский таможенный пост.

Таким образом, дальнейшие таможенные операции по завершению оформления прибытия и помещению товаров под таможенную процедуру таможенного транзита не были совершены по причине не проведения назначенной формы таможенного контроля (осмотр с использованием ИДК) и в связи с тем, что транспортное средство покинуло ВЗТК без разрешения таможенного органа.

Согласно информации представленной ОТП и ТК таможни от 06.04.2021 года <номер> «О направлении информации» следует, что таможенные отметки на представленной перевозчиком копии CMR и копии талона контроля, не свидетельствуют о выпуске перевозимых товаров в соответствие с таможенной процедурой.

Таким образом перевозчик TОО «DALA-FRUIT.KZ», на таможенном посту МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, не совершил действий по таможенному декларированию товара «саженцы сливы» в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

11.04.2021 должностными лицами Астраханской таможни был осуществлен досмотр транспортного средства седельный тягач «Volvo» FRh-truck 4x2, г.р.з. <номер> красного цвета с полуприцепом «Krone» г.р.з. <номер> белого цвета.

В результате досмотра было обнаружено, что грузовом отделении находятся связки саженец деревьев по 10 шт. в каждой, перевязанные в 2 местах полипропиленовым шпагатом, уложенные рядами от пола до потолка полуприцепа, свободное пространство между грузом и потолком составляло примерно 30-40 см. Свободное пространство между грузом и створками дверей полуприцепа отсутствует. На каждой связке саженцем прикреплена бирка из полимерного материала, на которой нанесена маркировка с указанием сведения о роде растений и его сорте. В ходе досмотра товар частично был выгружен из грузового отделения, и произведен подсчет выгруженного товара и товара, оставшегося в грузовом отделении, с установлением рода и сорта обнаруженных саженцев деревьев. По результатам подсчета установлено нахождение в грузовом отделении следующих товаров: 1) обрезанные саженцы сливы сорта «Early queen» в связках по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет от 95 см до 110 см., диаметр ствола в нижней части составляет от 0,6 см. до 2,5 см., в количестве 960 шт.; 2) обрезанные саженцы сливы сорта «Angeleno» в связках по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет от 100 см. до 135 см., диаметр ствола в нижней части составляет от 0,7 см. до 2,5 см., в количестве 5540 шт.; 3) обрезанные саженцы сливы сорта «B.Diamond» в 1 связке по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет 110 см., диаметр ствола в нижней части составляет от 1 см. до 2 см., в количестве 10 шт.; 4) обрезанные саженцы сливы сорта «Santa Rosa» в 1 связке по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет 110 см., диаметр ствола в нижней части составляет от 1 см. до 2 см., в количестве 10 шт.; 5) обрезанные саженцы сливы сорта «Fortune» в 2 связках по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет 95 см., диаметр ствола в нижней части составляет от 0,5 см. до 1 см., в количестве 20 шт.; 6) обрезанные саженцы сливы сорта «Black Amber» в 5 связках по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет 120 см., диаметр ствола в нижней части составляет от 1,5 см. до 2.5 см., в количестве 50 шт.; 7) обрезанные саженцы сливы сорта «Stanley» в связках по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет от 100 см. до 140 см., диаметр ствола в нижней части составляет от 0,7 см. до 1,5 см., в количестве 5090 шт.; 8) обрезанные саженцы сливы сорта «Pioneer» в связках по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет от 95 см. до 150 см., диаметр ствола составляет в нижней части составляет от 1 см. до 1,5 см., в количестве 2830 шт.; 9) обрезанные саженцы сливы сорта «Black Splender» в связках по 10 шт. с открытым корневищем с комьями земли, длина ствола от основания составляет от 86 см. до 120 см., диаметр ствола составляет в нижней части составляет от 1 см. до 2 см., в количестве 10 930 шт.

Таким образом, было установлено, что в т/с «Volvo» № <номер> перемещался товар «саженцы сливы» следующих сортов: Early queen, Angeleno, B.Diamond, Santa Rosa, Fortune, Black Amber, Stanley, Pioneer, Black Splender, выращенных на территории Турции, общим количеством 25 440 саженцев.

Товар «саженцы сливы» попадает в Перечень подкарантинной продукции и относится к группе с высоким фитосанитарным риском. В соответствии с пунктом 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 157 от 30 ноября 2016 года «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 157) ввозимый на таможенную территорию Союза и перемещаемый по таможенной территории Союза, семенной и посадочный материал (включая семенной и продовольственный картофель и материал для селекционных и научно-исследовательских целей) должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

В соответствии с пунктом 17 указанного решения № 157 ввозимые на таможенную территорию Союза и перемещаемые по таможенной территории Союза партии (часть партии) семенного и посадочного материала должны быть упакованы и должны иметь маркировку, содержащую информацию о наименовании продукции, стране, месте и (или) участке производства, экспортере.

Согласно письменных пояснений, представленных законным представителем ТОО «DALA-FRUIT.KZ»» - директором <ФИО>8, ТОО «ТОО «DALA-FRUIT.KZ»» регулярно с 2017 года осуществляет международные перевозки. Водитель <ФИО>3 осуществляет международные перевозки с сентября 2020 г. регулярно, примерно один рейс в месяц. Инструктаж должностных лиц – водителей ТОО «DALA-FRUIT.KZ»» проводится перед каждым рейсом механиком товарищества <ФИО>10 Инструктаж водителя <ФИО>4 о необходимости соблюдения таможенного законодательства ЕЭАС перед отправкой в рейс проводился, что подтверждается записями журнала проведения предрейсового инструктажа. Координирование деятельности водителей ТОО «DALA-FRUIT.KZ» во время международного рейса осуществляется начальником отдела перевозок <ФИО>11 посредством наблюдения по GPS навигатору и посредством WhatsApp и телефонной связи с водителем. Координирование деятельности водителя <ФИО>4 во время перевозки товаров «саженцы сливы» в период с 05.03.2021 по 27.03.2021 осуществлялось начальником отдела перевозок <ФИО>11 посредством наблюдения по GPS навигатору и посредством WhatsApp и телефонной связи с водителем. Водитель <ФИО>3 присутствовал при погрузке товара - «саженцы сливы» в с т/с «Volvo» г.н. № <номер>, осмотрел его. Количество не считал, так как саженцы были в связке и посчитать было трудно, но погрузку проконтролировал и грузовой отсек п/п был при нем опломбирован. У ТОО «DALA-FRUIT.KZ»» с организациями договорные отношения о предоставлении услуг таможенного оформления не существует. Водитель <ФИО>3 на основании доверенности товарищества является представителем перевозчика. <ФИО>21 на территории таможенного поста МАПП «Верхний Ларс» обратился в кабинет <номер>, где от собственного имени заключил с таможенным представителем ИП <ФИО>12 договор поручения <номер> от <дата> для декларирования саженцев, оплатил услуги таможенного представителя и передал ему все товаросопроводительные документы. Как правило, офисы таможенных представителей находятся в зоне таможенного контроля, при этом они свою деятельность осуществляют под контролем таможенных органов. Таможенные операции в отношении декларируемого товара осуществляются должностными лицами таможенных органов, каждая процедура заверяется соответствующими служебными штампами и личными номерными печатями должностного лица, с занесением данных в информационные системы. Со слов водителя офисы таможенных брокеров расположены на территории зоны таможенного контроля МАПП «Верхний Ларс». Кроме того на МАПП «Верхний Ларс» кроме машины под управлением <ФИО>22 декларировались еще семь автомашин ТОО «ТОО «DALA-FRUIT.KZ»» с саженцами. Поэтому сомнений в полномочиях брокера не возникало, полномочия брокера не проверялись. Водитель в качестве представителя перевозчика, действуя на основании доверенности, обращается в расположенный на территории таможенного поста офис таможенного брокера, где стороны обговаривают условие оказания услуг и оплаты, после заключается договор. Отдельный инструктаж водителей ТОО «DALA-FRUIT.KZ» по проверке полномочий брокеров на осуществление услуг таможенных представителей не проводился. Водитель ТОО «DALA-FRUIT.KZ» «Volvo» г.н. <номер> <ФИО>23, который также декларировал саженцы через брокера ИП <ФИО>12, сообщил <ФИО>24 о необходимости прибытия на Астраханский таможенный пост с целью регистрации маршрута. Всего на МАПП «Верхний Ларс» декларировались 8 грузовых автомашин ТОО «ТОО «DALA-FRUIT.KZ»» с саженцами. Грузоотправиелем саженцев является Компания «DEFNEM MOBILYA INS. MAK.UR. VE IHR.LTD.STI» (Tурция), товар ввозился для грузополучателя – ТОО «TURKISTAN FRUIT» (<адрес>). Водитель TОО «DALA-FRUIT.KZ»» ФИО6 на автомашине «DAF» г.н. <адрес> также декларировал на данном таможенном посту саженцы через брокера ИП <ФИО>12 Для выполнения обязанности, установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза проведены индивидуальные беседы с каждым водителем ТОО «DALA-FRUIT.KZ»». Водителям разъяснены положения таможенного законодательства Евразийского экономического союза в части порядка перемещения товаров через таможенную границу, взаимодействия с таможенными представителями при декларировании товаров. В соответствии с пунктом 2 статьи 278 ТК ЕАЭС и пунктом 2.1.5 заключенного с таможенным представителем ИП <ФИО>12 Договора, таможенный представитель принял обязательство своевременно, полно и по поручению заказчика совершить таможенные операции в отношении товаров, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, в сроки, установленные таможенным законодательством ЕАЭС и РФ, включая декларирование товара и транспортного средства, представление таможенному органу декларируемых товаров и совершение иных действий, необходимых для совершения таможенных операций и обеспечения проведения таможенного контроля. Поэтому ТОО «DALA-FRUIT.KZ»» факт совершения не декларирования саженцев и свою вину в этом не признает. Ответственность за не декларирование товара должен нести таможенный представитель. Виной перевозчика является то, что его водитель, всецело полагаясь на добросовестность и ответственность таможенного представителя, считая, что все таможенные процедуры завершены, и таможенные документы находятся в полном порядке, находясь в неведении об имеющемся нарушении, не проверил документы при получении их от должностного лица таможенного поста МАПП «Верхний Ларс», при покидании территории поста и не удостоверился на предмет надлежащего оформления таможенных документов.

В материалах административного дела имеется переписка между получателем товара – LLP «TURKISTAN FRUIT» и Грузоотправиелем саженцев сортов сливы является Компания «DEFNEM MOBILYA INS. MAK.UR. VE IHR.LTD.STI» (том 2 л.д. 211-212) согласно которым грузоотправитель подтверждает, что в соответствии с условиями контракта <номер> от <дата> были отгружены сорта сливы, указанные в фитосанитарном сертификате от <дата>. При этом указано, что дополнительная идентификация указанных саженцев по сортам будет проведена агроном компании при личном посещении посадки, сада ТОО «TURKISTAN FRUIT»

Соответственно отсутствуют доказательства, что при осмотре должностными лицами таможенного органа неверно установлено, что фактически на т/с «Volvo» № <номер> перемещался товар «саженцы сливы» следующих сортов: Early queen, Angeleno, B.Diamond, Santa Rosa, Fortune, Black Amber, Stanley, Pioneer, Black Splender, выращенных на территории Турции, общим количеством 25 440 саженцев.

Суд, приходит к выводу, что переписка в силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, а также учитывая содержание информации, представленной грузоотправителем, к надлежащему доказательству не относится и не принимается судом во внимание.

Кроме того, обстоятельства перевозки сортов саженцев именно тех сортов, которые указанные в товаросопроводительных документах не освобождает от обязанности по таможенного декларированию товара, которое не было осуществлено ни по отношению к товару, который обнаружен в ходе таможенного контроля должностными лицами Астраханского таможенного поста Астраханской таможни, ни по отношению к товару, который указан в товаросопроводительных документах.

Таким образом, при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров перевозчик, так как им и иными лицами в установленном порядке не были совершены таможенные операции, указанные в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, должен был принять меры по их таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В целях определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, было назначено проведение товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам Экспертно-исследовательского отделения <номер> (<адрес>) ЭКС - РФ ЦЭКТУ <адрес>.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения <номер> (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от 28.06.2021 <номер> рыночная стоимость товаров «саженцы сливы» в количестве 25 440 шт., являющихся предметом правонарушения по делу об АП <номер>, по состоянию на дату совершения административного правонарушения составила 7 354 171,10 руб.

Исходя из показаний свидетелей, действий представителя перевозчика и вышеперечисленных нормативно-правовых положений в их совокупности, следует, что ТОО «DALA-FRUIT.KZ» не были совершены действия с товаром в целях его дальнейшего перемещения по территории Евразийского экономического союза в соответствие с таможенной процедурой таможенного транзита, проверки соответствия документов и прохождения таможенного осмотра с использованием ИДК.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ТОО «DALA-FRUIT.KZ» об отсутствии вины Общества, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей таможенного представителя и должностных лиц таможни таможенного поста МАПП «Верхний Ларс» не освобождает декларанта, которым может выступать перевозчик, от обязанности по таможенному декларированию и от административной ответственности предусмотренной положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что 23.03.2021 по месту нахождения таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни: <адрес>, ТОО «DALA-FRUIT.KZ», не задекларировав при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – «саженцы сливы» в количестве 25440 шт. нарушило положения статей 88, 104 ТК ЕАЭС, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ – «Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ»

Данные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 07.04.2021 года, - копиями CMR <номер> от 15.03.2021, инвойса № <номер> от 15.03.2021, упаковочного листа к инвойсу № <номер> от 15.03.2021, ДТ <номер> от 15.03.2021, CARNET TIR <номер>, - заключениями эксперта от 03.06.2021 <номер>, от 28.06.2021 <номер>; протоколом об АП <номер>; другими материалами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.16.2, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении суд,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ТОО «DALA-FRUIT.KZ» юридический адрес: <адрес>, РНН 582200049797, БИН 120640009257, ОКПО 51623464 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения 3677085.55 рублей (три миллиона шестьсот семьдесят семь тысяч восемьдесят пять рублей 55 копеек).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>, КПП 773001001; банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>; код таможенного органа 10311000; БИК 044501002, ОКТМО 45328000; номер счета - 40101810800000002901; КБК 15311604000016000140, УИН штрафа 15310103110000169214 вид платежа – штраф в сумме 3677085.55 рублей, подлежащий уплате ТОО «DALA-FRUIT.KZ» назначение платежа: уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению №5-47/2023 от 21.03.2023 г.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья Аверьянова З.Д.