Решение по делу № 2А-4240/2024 от 24.01.2025

УИД ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 24 января 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Барыкине А.В.,

с участием административного ответчика ЗВА,

старшего помощника прокурора г. Братска Чагочкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ЗВА об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ЗВА, в котором просит установить в отношении ЗВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д***, административный надзор сроком на два года; установить в отношении ЗВА ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований указано, что ЗВА осужден ДД.ММ.ГГГГ Балаганским районным судом Иркутской области за совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 4 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ КП *** ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден по отбытию наказания.

ЗВА проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес> совместно с женой - ИЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ЗВА ранее судим. Трудоустроен в ООО «***», где работает в должности ***. Состоит на учете в ОП *** МУ МВД России «Братское» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В течение 2024 года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, за которое был осужден ЗВА, относится к категории особо тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ЗВА преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершения особо тяжкого преступления, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания. Судимость ЗВА погашается ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 2024 года ЗВА неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП *** МУ МВД России «Братское», ЗВА был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1 000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», ЗВА был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа 100 рублей.

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу. Таким образом, ЗВА неоднократно совершал административные правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 является основанием для установления в отношении него административного надзора.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ЗВА новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора в отношении ЗВА должен быть установлен в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 - ФЗ, то есть на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть не свыше ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ЗВА с административными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности за утерю паспорта. Паспорт действительно был им утерян, не специально, считает это несущественным нарушением. После освобождения из мест лишения свободы он официально работает, у него бывают командировки, снимает квартиру, где проживает совместно с женой и ее ребенком от первого брака, правонарушений не совершает. За правонарушения штраф им оплачен.

Выслушав административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора г. Братска, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании статьи 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Балаганского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ ЗВА осужден за совершение преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 лет 4 месяца без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Балаганского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, жалоба осужденных и адвокатов без удовлетворения.

Согласно справке исправительного учреждения *** от ДД.ММ.ГГГГ, ЗВА отбывал наказание в ФКУ КП-*** ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, за которое был осужден ЗВА, относится к категории особо тяжких преступлений. В силу ст. 86 УК РФ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения прибыл на постоянное место жительства в г. Братск Иркутской области.

Согласно характеризующему материалу, ЗВА проживает в съемной квартире, расположенной по адресу: <адрес> совместно с женой - ИЛВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ЗВА ранее судим. В настоящее время трудоустроен в ООО «***», где работает ***. Состоит на учете в ОП *** МУ МВД России «Братское» как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В течение 2024 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Жалоб от соседей в участковый пункт полиции не поступало, соседями характеризует удовлетворительно.

Из материалов дела следует, что в течение 2024 года ЗВА совершил два административных правонарушения:

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

На основании изложенного, поскольку приговором суда установлено совершение административным ответчиком ЗВА особо тяжкого преступления и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на порядок управления и общественную безопасность, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении ЗВА административного надзора на срок один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в п. 30, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, учитывая данные о личности поднадзорного, осужденного за совершение особо тяжкого преступления в состоянии алкогольного опьянения, совершение им административных правонарушений, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ЗВА административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку указанные ограничения будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, будут оказывать воспитательное воздействие на ЗВА в целях недопущения совершения им правонарушений или антиобщественного поведения. При этом, указанные административные ограничения не будут несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

При изложенном, заявленные административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ЗВА подлежат частичному удовлетворению.

На основании статьи 10 Закона N 64-ФЗ ЗВА, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением, как о досрочном прекращении административного надзора, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ЗВА об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ЗВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ***, административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ЗВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ***, следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области;

- обязать являться один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальных административных исковых требований Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское», отказать.

Разъяснить ЗВА, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае оставления данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2025 года

Судья: С.Г. Жидкова