Решение по делу № 2А-2230/2023 от 14.06.2023 - о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава, возложении обязанности по устранению нарушения прав взыскателя.

Дело №а-2230/2023

Поступило в суд 13.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

14 июня 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Ахметьяновой Л.Н.,

при секретаре Гаспарян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ФИО2, ФИО7 К.Н. Александровне, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ФИО6, ОСП по <адрес>, ГУФССП по НСО о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава, возложении обязанности по устранению нарушения прав взыскателя,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сроки; бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подчиненными сотрудниками территориального органа принудительного исполнения; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - ОСП по <адрес>, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по <адрес> ФИО2, ФИО3, К.Н.А., ФИО7, ФИО4, старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений на административный иск не представили.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя, приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 112 219 руб. (л.д. 32-33)

Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве". (л.д. 34)

Сведения о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате оригинала исполнительного документа материалы исполнительного производства не содержат.

Длительное ненаправление в адрес взыскателя копий постановлений об окончании исполнительного производства и подлинников исполнительных документов, нарушает право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанных постановлений, а также право на повторное, в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предъявление исполнительных документов к исполнению.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд признает установленным факт нарушения прав административного истца бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в предусмотренные Федеральным законом сроки. Доказательства обратного (например, служебные записки, докладные в целях обеспечения направления оригинала исполнительного документа взыскателю) в материалы дела не представлены.

Помимо прочего, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению, в том числе, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует работу подразделения судебных приставов. При этом старший судебный пристав, в частности, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В свете ранее установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащего контроля за направлением взыскателю в установленные законом сроки постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

При этом, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей ОСП по <адрес> ФИО3, К.Н.А., ФИО7, ФИО4, ввиду непродолжительности периодов, на которые им передавалось исполнительное производство №-ИП (период временного отсутствия судебного пристава-исполнителя ФИО2 – л.д. 44-58). Кроме того, суд учитывает тот факт, что исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2, в обязанность которой входило своевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства, возврата оригинала исполнительного документа взыскателю.

Как следует из материалов административного дела, о нарушении прав административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из содержания сайта ФССП России, административный иск направлен в суд в пределах предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока. Об обращении в суд в предусмотренный законом срок свидетельствует и оспаривание бездействия должностных лиц, т.е. длящейся модели поведения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ФИО9 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство зарегистрировано за №-ИП. (л.д. 35)

Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 36)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №-ИП до установления наследников умершей. (л.д. 37) После смерти должника ФИО10 открыто наследственное дело № нотариусом ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Октябрьского районного суда <адрес> судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № (ШПИ №). (л.д. 38-39)

Таким образом, доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 судом не установлено, поскольку она в достаточной степени осуществляла исполнительные действия с момента нахождения у нее исполнительного производства.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по НСО ФИО5, суд полагает возможным возложить обязанность в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению допущенных нарушенных прав административного истца на судебного пристава-исполнителя ФИО5

Применительно к административным исковым требованиям о возложении обязанностей на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа, обращения административным ответчиком в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, суд отмечает, что все указанные вопросы образуют содержание профессиональной служебной деятельности должностных лиц службы судебных приставов и предметную компетенцию данного федерального органа исполнительной власти, вмешательство в которую противоречит конституционному принципу разделения государственной власти (статья 10 Конституции РФ).

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сроки; бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" сроки.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 обязанность устранить нарушение прав взыскателя в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В удовлетворении исковых требований к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> ФИО3, К.Н.А., ФИО7, ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023.

Судья /подпись/ Л.Н. Ахметьянова

Подлинник решения хранится в административном деле № 2а-2230/2023 Кировского районного суда г. Новосибирска (УИД: 54RS0005-01-2023-000976-33).

По состоянию на 23.06.2023 решение не вступило в законную силу.