Решение по делу № 2А-832/2022 от 21.11.2022 - об установлении дополнительных администра- тивных ограничений- в виде обязательной явки три раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Ад.дело №2а-832/2022

61RS0053-01-2022-001162-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 21 ноября 2022 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

с участием прокурора Головченко Я.Н.

представителя административного истца Отдела МВД России по Семикаракорскому району- ФИО3

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО4 к административному ответчику ФИО5 об установлении дополнительных администра- тивных ограничений- в виде обязательной явки три раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции

УСТАНОВИЛ :

Начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковник полиции ФИО4 обратился в суд с административным иском к ФИО5 об установлении дополнительных административных ограничений- в виде обязательной явки три раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

24 января 2020 года, ФИО5 условно –досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору Чеховского городского суда от 2 июня 2017 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 3 августа 2017 года, которым он был осужден за совершение преступления предусмотренного ч.2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 6 мес.лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Семикаракорского районного суда от 28 апреля 2020 года в отношении ФИО5 установлен административный надзор до 24 января 2028 года; на срок административного надзора, ФИО5 установлены административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы Ростовской области без уведомления начальника ОМВД; запрета пребыва- ния в нежилом помещении, являющимся местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра; обязательной явки, один раз в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации.13 мая 2020 года, ФИО5 поставлен на профилактический учет, при этом ему были разъяснены права и обязанности поднадзорного, последний был предупрежден о том, что в случае совершения в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор может быть продлен, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения. В течение 2022 года, ФИО5 четырежды был привлечен к административной ответственности: 23 марта 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 26 мая 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 25 июля 2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;19 октября 2022года за совершение административного правонарушения, предусмотрен- ного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району обратился в суд с требованиями об установле- нии ФИО5 дополнительных административных ограничений.

В судебном заседании, представитель административного истца -ФИО3 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд об установлении ФИО5 дополнительных административных ограничений- в виде обязательной явки три раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании требо- вания административного истца признал, не оспаривал факт привлечения к административной ответственности, и не возражал против установления дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц, в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району-ФИО3, административного ответчика ФИО5, заключение прокурора Головченко Я.Н., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предуп- реждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федераль- ного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Как следует из материалов дела, 24 января 2020 года, ФИО5 условно –досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору Чеховского городского суда от 2 июня 2017 года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 3 августа 2017 года, которым он был осужден за совершение преступления предусмотренного ч.2 статьи 228 УК РФ к 3 годам 6 мес.лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Семикаракорского районного суда от 28 апреля 2020 года в отношении ФИО5 установлен административный надзор до 24 января 2028 года, на срок административного надзора, установлены администра- тивные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы Ростовской области без уведомления начальника ОМВД; запрета пребывания в нежилом помещении, являющимся местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра; обязательной явки, один раз в месяц, в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации (л.д.3-5).

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом администра- тивного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ).

Согласно требований части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, администра- тивных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возмож- ность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО5 в течении 2022 года совершил следующие административные правонарушения:

-10 марта 2022 года, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), будучи обязанным один раз в месяц являться в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации не явился для регистрации, в связи с чем, старшим УУП ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО был составлен протокол об административному правонарушении 61№, по результатам рассмотрения которого ФИО5 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб., копия постановления вручена ФИО5 -10 марта 2022 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось;

- 25 мая 2022 года, административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), при запрете пребывания в нежилом помещении, являющимся местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра, 16 мая 2022 года, в 22 часа 01 минуту находился в гостинице "Женева", в связи с чем, УУП ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО1 был составлен протокол об административному правонару- шении 61№, по результатам рассмотрения которого ФИО5 по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 35 часов. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось;

- 25 июля 2022 года, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), в связи с чем, старшим УУП ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО2 был составлен протокол об административному правонарушении 61№, по резуль- татам рассмотрения которого ФИО5 по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 600 руб., копия постановления вручена ФИО5-25 июля 2022 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось;

- 18 октября 2022 года,административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), будучи обязанным один раз в месяц являться в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации не явился для регистрации, в связи с чем, УУП ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО2 был составлен протокол об административному правонарушении 61 №, по результатам рассмотрения которого ФИО5 по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток. В установленный законом срок данное постанов- ление не обжаловалось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администра- тивный ответчик ФИО5, в период с 10 марта 2022 года по 18 октября 2022 года, четырежды был привлечен к административной ответственности- за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о том, что ФИО5 имеет устойчивое общественно опасное поведение; в целях оказание воспитательного воздействия на ФИО5, недопущения совершения последним административных правонарушений, а также предупреждения возможного противоправного поведения, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика ФИО5 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленного графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

При выборе конкретных административных ограничений, установлен- ных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а также характер совершенных им административных правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО4 к административному ответчику ФИО5 об установле- нии дополнительных административных ограничений- в виде обязательной явки три раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции -удовлетворить.

Установить в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на срок административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленного графика, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО5, что согласно п. 1 ст. 10 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21ноября 2022 года