УИД 38RS0032-01-2025-005192-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2025 года г. Иркутск
Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Васюниной Н.М., при секретаре судебного заседания Склабинской М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3695/2025 по административному исковому заявлению администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
в обоснование административного иска администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) указала, что является должником по исполнительному производству от 10.01.2019 № 123365/24/98038-ИП. Предметом исполнительного производства является предоставление ФИО9. жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям г. Усть-Кута Иркутской области, по договору социального найма в пределах нормы предоставления, установленной на территории г. Усть-Кута Иркутской области, с учетом состава семьи из 5 человек во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь. 29.01.2019 на основании постановления администрации Усть-Кутского муниципального образования принято решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 30,3 кв.м. по договору социального найма. Договор социального найма от 06.02.2019 подписан ФИО10., как законным представителем ФИО11. 16.06.2025 администрация обратилась с заявлением об окончании исполнительного производства, ввиду исполнения требований исполнительного документа, однако 10.07.2025 судебным приставом – исполнителем в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на необоснованность обстоятельств.
В связи с чем, административный истец просит:
- признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.07.2025 в рамках исполнительного производства № 123365/24/98038-ИП;
- обязать судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 устранить допущенные нарушения путем принятия решения об окончании исполнительного производства № 123365/24/98038-ИП от 10.01.2019.
22.09.2025 определением, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО12.
Административный истец администрация Усть-Кутского муниципального образования в судебное заседание своих представителей не направила, будучи надлежащим образом уведомленная о судебном заседании.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании настаивала том, что отказано в удовлетворении заявления законно и обоснованно, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Административный ответчик ГМУ ФССП России в судебное заседание представителя не направило.
Заинтересованное лицо ФИО14. в лице законного представителя ФИО13. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца. Дополнительно пояснила, что администрации доподлинно было известно на необходимость предоставления жилого помещения исходя из состава 5 человек, т.к. помимо ФИО2 есть еще дети, отдельное проживание от которых невозможно. При этом ФИО15. требует постоянного ухода и внимания.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, касающихся оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Одним из принципов исполнительного производства, в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее, Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ) является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту части 1 статьи 12 Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Как следует из ст. 30 Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ, исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа в трехдневный срок со дня его поступления, о чем выносится соответствующее постановление, при этом если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то устанавливается пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).
Согласно ч. 1 ст. 64 Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом -исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статьи 68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно ч.2 ст.68 Закон об исполнительном производстве № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Судом установлено, что на исполнении СОСП по Иркутской области находится исполнительное производство № 383/19/38036-ИП, возбужденное 10.01.2019 на основании исполнительного листа ФС № 026500708 от 18.12.2018, выданного Усть-Кутским городским судом Иркутской области по гражданскому делу № 2-1240/2018 по иску ФИО3, действующей в интересах ФИО2 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Должником по данному исполнительному производству является администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения).
16.06.2025 должник обратился с заявлением об окончании исполнительного производства № 123364/24/98038-ИП, ввиду исполнения решения суда от 05.10.2018. В подтверждение исполнения решения суда указал о предоставлении жилого помещения, общей площадью 30,3 кв.м. по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, которое предоставлено в дополнение к имеющемуся жилому помещению по адресу: <адрес>.
Данное заявление поступило в адрес СОСП по Иркутской области 01.07.2025, о чем свидетельствует штамп регистрации с входящим № 206867.
Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО1 от 10.07.2025 в удовлетворении заявления было отказано по причине неисполнения решения суда. В постановлении судебным приставом – исполнителем запрошен у должника договор социального найма в соответствии с решением суда по делу № 2-1240/2018 от 18.12.2018.
Данное постановление направлено в адрес должника 11.07.2025 согласно почтовому реестру, вручено 25.07.2025, что подтверждается скриншотом из программы АИС ФССП России.
Представитель должника обращался с заявлением к старшему судебному приставу, на которое получен ответ об отсутствии оснований для окончания исполнительного производства в связи с несоответствием площади предоставляемого жилого помещения, требованиям исполнительного документа.
Рассматривая постановление об отказе в удовлетворении заявлении, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Согласно резолютивной части решения Усть-Кутского городского суда от 08.08.2018 постановлено администрации Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) предоставить ФИО7 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее предъявляемым к жилому помещению требованиям, находящееся в черте <адрес> по договору социального найма в пределах нормы предоставления установленной на территории <адрес>, с учетом состава семьи из 5 человек во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.
Во исполнение решения суда от 08.08.2018, суду представлены договор социального найма жилого помещения № 8 от 06.02.2019, которым ФИО7 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м.
Кроме того, представитель должника обращался в Усть-Кутский городской суд Иркутской области с заявлением о разъяснении решения суда.
Определением суда от 26.02.2019 в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда от 08.08.2018 отказано.
Из материалов дела следует, что ранее 20.03.2019 судебным приставом – исполнителем Усть-Кутского РОСП выносилось постановление об окончании в связи с исполнением исполнительного производства № 383/19/38036-ИП. В качестве доказательств исполнения указывалось на предоставление жилого помещения ФИО7, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 30,3 кв.м. по договору социального найма.
21.07.2022 данное постановление отменено старшим судебным приставом Усть-Кутского РОСП в связи с исполнением решения суда не в полном объеме.
Исходя из ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Оспариваемое постановление № 98038/25/253633 от 10.07.2025 вынесено в установленный десятидневный срок, подписано уполномоченным на то должностным лицом.
Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных при разрешении спора, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом факта незаконного вынесения постановления об отказе в удовлетворении судебным приставом – исполнителем СОСП по Иркутской области требований, изложенных в заявлении представителя должника – и.о. главы администрации Усть-Кутского муниципального образования ФИО4 от 16.06.2025, зарегистрированное 01.07.2025.
В связи с чем не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания постановления судебного пристава – исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10.07.2025 в рамках исполнительного производства № 123365/24/98038-ИП незаконным.
При рассмотрении требования административного истца об обязании судебного пристава – исполнителя устранить допущенные нарушения путем принятия решения об окончании исполнительного производства № 123365/24/98038-ИП от 10.01.2019, суд учитывает принцип разделения властей, установленный ст. 10 Конституции РФ, который ограничивает право суда в рамках судебного контроля подменять собой органы исполнительной власти.
В силу требований действующего законодательства об исполнительном производстве, полномочиями по разрешению вопросов, связанных с отменой постановлений судебного пристава-исполнителя, наделено вышестоящее по отношению к нему должностное лицо службы судебных приставов (ст. 14 Закона об исполнительном производстве).
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие выводов суда о незаконности оспариваемого решения, учитывая принцип разделения властей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления и в этой части.
Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, суд учитывает следующее.
Как следует из содержания оспариваемого административным истцом постановления, оно может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Оспариваемое постановление датировано 10.07.2025, направлено в адрес административного истца 11.07.2025 посредством почты России, получено 25.07.2025.
В Кировский районный суд г. Иркутска с настоящим административным исковым заявлением администрация обратилась 25.08.2025, что подтверждается квитанцией об отправке. Следовательно, срок обращения в суд административным истцом пропущен.
При этом при подготовке дела к судебному разбирательству сторонам разъяснено, что на административного истца возлагается обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенного права.
Вместе с тем дополнительных объяснений по вопросу соблюдения сроков, равно как и ходатайства о его восстановлении, в суд не поступало.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении административного искового заявления администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании постановления от 10.07.2025 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения об окончании исполнительного производства отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.М. Васюнина
Мотивированное решение составлено 30.10.2025.