Дело №2а-2075/2022
УИД 92RS0004-01-2022-002185-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
22 сентября 2022 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Григорьевой У.С.,
при секретаре – Гончаровой С.А.,
без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Сенохатского ФИО7 к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, заинтересованные лица – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, об оспаривании решений,
установил:
ФИО1, уточнив ранее заявленные требования, обратился в суд с административным иском к Департаменту городского хозяйства города Севастополя, просит признать незаконным итоги заседания Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности г. Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, по результатам которого был оформлен Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №Д, на основании которого вынесено Требование о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением административно-технического контроля Департамента городского хозяйства <адрес> вынесено Требование о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта, обязывающее ФИО1, самовольно занявшего земельный участок площадью 205 кв.м. переместить (демонтировать) самовольно размещенный объект некапитального строительства, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, граничащий с земельными участками с кадастровыми номерами № и №
Данное требование было вынесено на основании Протокола заседания комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности г. Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №Д.
Однако, административный истец считает, что вынесенное Требование является незаконным, поскольку объект некапитального строительства находится на земле принадлежащей на праве собственности истцу, сооружение не несет угрозы жизни и здоровью граждан. Кроме того, согласно кадастровой карте <адрес>, земельные участки с кадастровыми номерами № и № также находятся в частной собственности граждан. Следовательно, административный ответчик не имел права выносить какие-либо решения в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.
Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства <адрес> в судебное заседание е явился, ранее представил в суд письменные возражения по доводам изложенным в административном исковом заявлении.
Заинтересованные лица, своих представителей для участия в деле не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
В силу статьи 1 Закона города Севастополя от 23.04.2014 №3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на 17.03.2014 года, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.
В целях реализации указанного закона порядок и условия принятия решения по освобождению земельных участков га территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, установлены порядком взаимодействия органов исполнительной власти при организации работы по освобождению территории города Севастополя от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, демонтаже и (или) перемещении таких объектов, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 №385 (далее — Порядок №385).
Пунктом 1.3.2 Порядка №385, определены документы, являющиеся основанием для размещения или возведения объектов (разрешительная документация): а) в соответствии с законодательством Российской Федерации: действующий договор на размещение нестационарного торгового объекта; действующий договор на размещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства; действующий договор аренды земельного участка для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, за исключением нестационарных торговых объектов; действующий договор безвозмездного срочного пользования для размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства; свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для размещения некапитального объекта; разрешение на строительство; свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли-продажи, дарения, мены и т.д. объекта недвижимости, оформленный и зарегистрированный в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент и в месте совершения сделки; свидетельство о праве собственности на землю; свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей; свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей; свидетельство о праве на наследство; договор (купли-продажи, мены, дарения, аренды) или другая сделка в отношении земельного участка, совершенная в соответствии с законодательством, действовавшим на момент и в месте совершения сделки; вступивший в законную силу судебный акт; акт (решение, постановление), изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления Севастополя в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта; иные документы, определенные законодательством Российской Федерации как документы, являющиеся основанием для начала строительных работ и (или) подтверждающие законность постройки или установки объектов; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на землю; б) в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014: уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ; свидетельство о праве собственности на объект недвижимости, договор купли-продажи, дарения, мены и т.д. объекта недвижимости, оформленный и зарегистрированный в соответствии с требованиями законодательства Украины на момент совершения сделки; государственный акт о праве собственности на земельный участок, а с 2013 года - свидетельство о праве собственности на земельный участок; государственный акт о праве постоянного пользования земельным участком; договор купли-продажи (дарения) земельного участка с отметкой о регистрации (если при купле-продаже участка не менялись его границы и целевое назначение); свидетельство о праве на наследство (если участок приобретен в собственность в порядке наследования); иные документы, определенные законами Украины как документы, являющиеся основанием для начала строительных работ и подтверждающие законность постройки, установки объектов; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на землю.
Выявление фактов незаконного (самовольного) размещения объектов некапитального строительства осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять контроль (надзор) за соблюдением установленных требований в сфере городского благоустройства, в сфере земельного контроля (за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов) (подпункт 1 пункта 1.4 Порядка №385).
рассмотрение вопросов об освобождении земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов) осуществляется постоянно действующей Комиссией по вопросам освобождения земель Департамента городского хозяйства города Севастополя (пункт 1.2 Порядка №385).
Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 23.10.2017 №362-ОД создана Комиссия по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов).
Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 563+/-8 кв.м., (КН № расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «2.1. Для индивидуального жилищного строительства». Границы земельного участка установлены согласно с действующим законодательством РФ и внесены в ЕГРН.
Департаментом городского хозяйства <адрес> был проведен плановый (рейдовый) осмотр объекта земельных отношений — земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>, который граничит с земельными участками с кадастровыми номерами № и №
В ходе проверки, путем геодезических исследований было установлено, что фактическая площадь земельного участка по внешним границам составляет 755 кв.м.. таким образом было установлено самовольное занятие земельного участка, находящегося в государственной собственности путем возведения некапитального ограждения по периметру земельного участка. Также было установлено, что данное ограждение было возведено ФИО2, площадь занятого земельного участка составила 205 кв.м..
По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ Департаментом был составлен Акт о плановом (рейдовом) осмотре, обследовании №-РД, акт был передан на рассмотрении Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности г. Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии, по результатам которого был оформлен Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №Д, на основании которого вынесено Требование о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта, а именно — обязывает ФИО1, самовольно занявшего земельный участок площадью 205 кв.м., переместить (демонтировать) самовольно размещенный объект некапитального строительства в течение 10 (десяти) рабочих дней: некапитальное ограждение, расположенное по адресу: г. <адрес>, <адрес>, граничащий с земельными участками с КН № и №. Указанное Требование было размещено ДД.ММ.ГГГГ непосредственно на объекте и на сайте Правительства Севастополя.
Со стороны административного истца не были представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о законности размещения истцом спорного объекта на землях г. Севастополя, также не представлены документы, подтверждающие наличие законных прав истца на земельный участок.
Кроме того, ранее в судебном заседание представитель административного истца не отрицал, что спорный объект некапитального строительства действительно расположен на земельном участке, находящегося в государственной собственности г. Севастополя, пояснила, что указанный объект возведен более 15-ти лет назад.
Таким образом, решение Комиссии является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с процедурой, предусмотренной Порядком, и не нарушает права истца.
При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами административного истца, в связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Сенохатского ФИО7 к Департаменту городского хозяйства <адрес>, заинтересованные лица – Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, об оспаривании решений - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2022 года.
Председательствующий У.С. Григорьева