61RS0018-01-2023-001474-03
№ 2-1368/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 сентября 2023 г. Миллерово
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
судьи Бугаевой Е.А.
при секретаре Эсауленко Е.С.
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации Миллеровского городского поселения ФИО2,
рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Миллеровского поселения о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
В Миллеровский районный суд Ростовской области обратилась истец ФИО3 с иском к Администрации Миллеровского городского поселения о признании права собственности на гараж Литер «Г», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: №.
В обоснование иска было указано, что ФИО3 на основании постановления Администрации города Миллерово и Миллеровского района от ДД.ММ.ГГГГ № было разрешено строительство автогаража размером 4,0x6,0 метров по <адрес> (пос. «Энергетик»). Согласно данному Постановлению, к строительству автогаража ФИО3 должна была приступить в течение года. В 1999 году истец за счет своих средств и сил построила гараж Литер «Г», общей площадью 78,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, выполненным ООО «Недвижимость» ДД.ММ.ГГГГ.
С 1999 года по настоящее время истец добросовестно, непрерывно, открыто пользуется и владеет данным строением – гаражом, претензий от других лиц к ФИО3 не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования гаражом не заявлялось.
Во внесудебном порядке истцом получено техническое заключение возведенного гаража, выполненное ООО «Недвижимость». В результате экспертно-технического обследования объекта выявлено, что возведенный объект недвижимого имущества: гараж литер «Г», расположенный по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям строительных норм и правил СП, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, не наносит ущерба окружающей среде, соответствует существующим нормативным требованиям градостроительных, строительных, санитарных противопожарных, экологических и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.
Однако, построенный ФИО3 гараж выходит за границы земельного участка, который был предоставлен ей в бессрочное (постоянное) пользование Постановлением Главы администрации г. Миллерово и Миллеровского района № 495 от 06.05.2000г. «Об изъятии земельного участка у Северных электрических сетей ОАО «Ростовэнерго» и закреплении его в бессрочное (постоянное) пользование ФИО3 для эксплуатации гаража». Площадь земельного участка составляет 24 кв.м., кадастровый №. Во внесудебном порядке истцом получена изготовленная кадастровым инженером схема земельного участка под гаражом, площадью 79 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Миллеровский район, г. Миллерово, в границах кадастрового квартала №. ПЗЗ: Южный планировочный район, зона Т (зона транспортной инфраструктуры).
Поэтому зарегистрировать право собственности на возведенный истцом гараж, площадью <данные изъяты> кв.м. в упрощенном порядке не предоставляется возможным. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольно возведенный гараж.
В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания была уведомлена надлежаще. Ее интересы в судебном заседании представляла ФИО1, которая поддержала иск и просила суд его удовлетворить. Представитель истца пояснила в судебном заседании, что постройка – гараж, выходит за границы земельного участка, который принадлежит на праве собственности истцу. Смежный земельный участок, часть которого была занята истцом, никому не принадлежала и там был пустырь. Также представитель истца пояснила, что в 2000 г. мама истца на свое имя заключила договор энергоснабжения, поскольку ФИО3 была занята, и платежные квитанции приходят на ее мамы.
Представитель ответчика Администрации Миллеровского городского поселения ФИО2 иск не признал, возражал против его удовлетворения и пояснил суду, что фактическая ширина гаража превышает предельно допустимую норму, предусмотренную при строительстве таких строений. Как следует из представленного технического заключения, опоры под крышей в строении нет, наличие электроснабжения помещения также не отражено в заключении, что ставит под сомнение надежность и безопасность эксплуатации данного объекта, соответствие нормативным требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Исходя из ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией г. Миллерово и Миллеровского района ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым было разрешено ФИО3 строительство автогаража размером 4,0х6,0 метров по ул. Декабристов. (л.д.8). А постановлением Главы Администрации Миллерово и Миллеровского района № от ДД.ММ.ГГГГ. было постановлено изъять земельный участок площадью 24, 0 кв.м. под гаражом по ул. Декабристов (пос. Энергетик) из землепользования Северных электрических сетей ОАО «Ростовэнерго» и указанный земельный участок передан в бессрочное (постоянное) пользование ФИО3 (л.д. 9). Истец зарегистрировала право собственности на земельный участок с условным кадастровым номером №, о чем ей было выдано свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <...> (пос. Энергетик), площадью 24 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования: для строительства гаража, с нынешним кадастровым номером №, подтверждается также и выпиской из ЕГРН ( л.д.73-74).
ФИО3 на земельном участке по ул. Декабристов г. Миллерово Миллеровского района возведен гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., что отражено в техническом паспорте на строение ( л.д.11-18). Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, право собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., не зарегистрировано (л.д.75).
Также по заявке истца ООО «Недвижимость» изготовлено техническое заключение №-ТЗ по результатам (визуального) обследования технического состояния строительных конструкций возведенного гаража, расположенного по адресу: <...> ( л.д.19-60), из которого следует, что все строительные конструкции исправные, находятся в работоспособном техническом состоянии, то есть, эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает их жизни или здоровью. Кроме того, выявлено, что возведенный объект недвижимого имущества гараж литер «Г» не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, не наносит ущерба окружающей среде, соответствует существующим нормативным требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных, экологических и других норм и правил, действующих на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО3 выдавалось разрешение на строительство гаража, и, соответственно, выделялся земельный участок под ним площадью 24 кв.м., однако, истцом было самовольно, без соответствующих на то разрешений, возведено здание- гараж литер «Г» площадью 78, 4 кв.м., что привело к тому, что истцом был возведен гараж, частично размещенный на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Согласно пункту 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022 года, размещение самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку.
Суд, принимая решение об отказе в иске, исходит из того, что земельный участок, на котором находится часть спорного объекта, не предоставлен истцу на каком-либо праве, допускающем строительство, что свидетельствует об отсутствии условий признания права собственности на самовольную постройку. При этом доказательств возможности устранения выявленного нарушения представлено не было.
Истец в исковом заявлении в качестве обоснования требований иска сослался на то, что с 1999г. по настоящее время добросовестно, непрерывно, открыто пользуется и владеет данным строением. Представитель истца пояснила, что с 2000г. в гараже имеется энергоснабжение. Однако, как пояснила представитель истца, договор на поставку электричества был заключен с матерью истца, лицевой счет открыт на ее имя, и квитанции на оплату потребленной электроэнергии приходят на ее имя.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 11.02.2021 N 186-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина А. на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации", добросовестность давностного владельца предполагает, что его вступление во владение не было противоправным, было совершено внешне правомерными действиями. Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в закреплении презумпции государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Занятие без каких-либо правовых оснований несформированного земельного участка, заведомо для владельца относящегося к публичной собственности, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями, т.е. добросовестное и соответствующее требованиям абзаца первого пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, с учетом приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что истцом не доказано то обстоятельство, что земельный участок, на котором находится часть спорного объекта, предоставлен истцу на каком-либо праве, допускающем строительство, что свидетельствует об отсутствии условий признания права собственности на самовольную постройку.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО3 о признании права собственности на гараж Литер «Г», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах кадастрового квартала: № – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья Е.А. Бугаева
решение в окончательной
форме составлено 20.09.2023