Дело № 2а-5962/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, ГУ УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю 13 апреля 2022 года возбуждены исполнительные производства № 136204/22/24017-ИП, № 136180/22/24017-ИП № 136017/22/24017-ИП, № 135982/22/24017-ИП, о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю суммы задолженности в размере 4 500 рублей, которая погашена ею до истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, на четвертый рабочий день после получения постановления. Вместе с тем, 21 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в общей сумме 4 000 рублей, по всем вышеуказанным исполнительным производствам. Просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21.04.2022 года о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ею оспариваются все постановления о взыскании исполнительского сбора в общей сумме 4 000 рублей. Она оплатила штрафы через гос.услуги и 21 апреля 2022 года уведомила административного ответчика об оплате задолженности. Задолженность оплачивала частями, ввиду отсутствия на карте денежных средств.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 административные исковые требования не признала, указав, что 13 апреля 2022 года в отношении ФИО1 возбуждены исполнительные производства №135982/22/24017-ИП, №136017/22/24017-ИП, №136180/22/24017-ИП, №136204/22/24017-ИП о взыскании сумм штрафов в размере 4 500 рублей. Поскольку, предоставленный должнику срок для добровольного исполнения требования содержащиеся в исполнительном документе не был исполнен, 21 апреля 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4 000 рублей. Задолженность по основному долгу по сводному исполнительному производству 135982/22/24017-СД должником оплачена полностью только 25 апреля 2022 года.

12.05.2022 года.

Представители административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, извещены заказной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 вышеуказанной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с частью статьи 219 КАС РФ и статьей 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 статьи 18 указанного Федерального закона предусмотрено, что восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что оспариваемые постановления получены ФИО1 21 апреля 2022 года, 29 апреля 2022 года ФИО3 обратилась в Свердловский районный суд г. Красноярска по месту нахождения ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельновскому району, определением от 05 мая 2022 года Свердловского районного суда г. Красноярска административное исковое заявление возвращено ФИО1 в связи с его неподсудностью, после чего, 19 мая 2022 года по средствам почтовой связи, ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Красноярска, в связи с чем, суд полагает необходимым восстановить административному истцу срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Как следует из материалов исполнительного производства, что 13 апреля 2022 года судебным приставом ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 18810124210930505593 от 30.09.2021 года о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю штрафа в размере 1 000 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 135982/22/24017-ИП.

Кроме того 13 апреля 2022 года судебным приставом ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 18810124210930526124 от 30.09.2021 года о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю штрафа в размере 1 000 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 136017/22/24017-ИП.

Кроме того 13 апреля 2022 года судебным приставом ОСП по ВАШ по г.Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 18810124210910813152 от 10.09.2021 года о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю штрафа в размере 1 000 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 136180/22/24017-ИП.

Кроме того 13 апреля 2022 года судебным приставом ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 18810124210908447810 от 08.09.2021 года о взыскании с ФИО1 в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю штрафа в размере 1 500 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 136204/22/24017-ИП.

Указанными постановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии настоящих постановлений.

Исполнительные производства №135982/22/24017-ИП, №136017/22/24017-ИП, №136180/22/24017-ИП, №136204/22/24017-ИП, объединены в сводное исполнительное производство №135982/22/24017-СД.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены 13 апреля 2022 года в личный кабинет ФИО1 на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», которые прочитаны должником 13 апреля 2021 года, что подтверждается скриншотами программы АИС об отправке и прочтении постановлений.

12 мая 2022 года исполнительные производства №135982/22/24017-ИП, №136017/22/24017-ИП, №136180/22/24017-ИП и 13 мая 2022 года исполнительное производство №136204/22/24017-ИП, окончены фактическим исполнением в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 21 апреля 2022 года судебным приставом–исполнителем ОСП по ВАШ по г.Красноярску вынесены постановления о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в общей сумме 4 000 рублей, которые также были направлены 21.04.2022 года в личный кабинет ФИО1 на «Едином портале государственных и муниципальных услуг».

Вместе с тем, согласно представленным ФИО1 платежным документам, последней через Единый портал государственных и муниципальных услуг в счет оплаты задолженности по сводному исполнительному производству были внесены денежные средства: 15 апреля 2022 года в размере 1 000 рублей, 17 апреля 2022 года в размере 1 000 рублей, 18 апреля 2022 года в размере 1 500 рублей, 20 апреля 2022 года в размере 1 000 рублей, в общей сумме 4 500 рублей.

Согласно справке о движении денежных средств, на депозитный счет ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю денежные средства в счет оплаты задолженности ФИО1 по сводному исполнительному производству поступили денежные средства: 18 апреля 2022 года в размере 1 000 рублей; 19 апреля 2022 года в размере 1 500 рублей; 20 апреля 2022 года в размере 1 000 рублей; 21 апреля 2022 года в размере 218 рублей, 1 000 рублей, 250,73 рублей; 22 апреля 2022 года в размере 0,12 рублей; 25 апреля 2022 года 777,78 рублей, 915,93 рублей.

Таким образом, из указанной справки следует, что сумма задолженности по сводному исполнительному производству поступила на депозитный счет в полном объеме в сумме 4 500 рублей 21 апреля 2022 года, указанные денежные средства были распределены и перечислены взыскателю ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю по сводному исполнительному производству.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора – 21 апреля 2022 года, должником ФИО1, произведено полное погашение задолженности в размере 4 500 рублей в рамках исполнительных производств №135982/22/24017-ИП, №136017/22/24017-ИП, №136180/22/24017-ИП, №136204/22/24017-ИП, следовательно, оснований взыскивать с нее исполнительский сбор за виновное неисполнение требований исполнительного документа либо за уклонение от такого исполнения, у судебного пристава-исполнителя не имелось, применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, по мнению суда, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 21 апреля 2022 года, в рамках исполнительных производств: № 136204/22/24017-ИП, № 136180/22/24017-ИП № 136017/22/24017-ИП, № 135982/22/24017-ИП в отношении ФИО1 и их отмене, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю, ГУ УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Красноярску и Емельяновскому району ГУ УФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора от 21 апреля 2022 года в рамках исполнительных производств: № 136204/22/24017-ИП, № 136180/22/24017-ИП, № 136017/22/24017-ИП, № 135982/22/24017-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2022г.