дело №2-2132/2025
56RS0026-01-2025-002702-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2025 г. г.Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,
при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчиков ФИО2, ФИО3,
третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФИО2, ФИО3, администрации г. Орска, Комитету архитектуры и градостроительства администрации г. Орска об изменении адреса земельного участка, установлении сервитута,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, Комитету архитектуры и градостроительства администрации г. Орска об изменении адреса земельного участка, установлении сервитута.
Требования мотивированы тем, что истец ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В период с 2005 по 2015 годы соседи смежного земельного участка решили построить на дополнительном земельном участке, примыкающем к жилому дому истца здание магазина. Согласно акту Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска № от 23 июня 2013 г. земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>.
В результате присвоение указанного адреса, между ней и соседями ФИО2, ФИО3 стали происходить конфликты, соседи категорически отказываются изменять адрес земельному участку с кадастровым номером №.
В тоже время истец указывает, что почтальоны постоянно путаются в доставки почтовой корреспонденции, скорая неотложная помощь, которую истец вынуждена периодично вызывать в силу своего возраста и здоровья, приезжает не на адрес ФИО5, в связи с чем вызов врача на дом стал затруднительным.
Для разъяснения ситуации и урегулирования конфликта, истец обратилась в Комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Орска, который дал ответ от 21 мая 2025 г. № о том, что произошла техническая ошибка при присвоении адреса земельному участка с кадастровым номером № для изменения адреса необходимо чтобы собственник данного земельного участка обратился в уполномоченный орган; при отказе собственника, урегулирование конфликта и исправление ошибки возможно только в судебном порядке.
Также истец указывает, что на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», адрес земельного участка и жилого дома ФИО5 внесен в государственный адресный реестр (<адрес>).
Вместе с тем, сведения об адресе смежного земельного участка с кадастровым номером 56:43:0112030:19 в федеральной информационной адресной системе и государственном адресном реестре, отсутствуют.
Кроме того, истец указывает, что ФИО2 и ФИО3 за зданием магазина самовольно построили забор и установили ворота с замком, полностью перекрыв вход и выход с земельного участка на ул.Энергетиков. Ключей от ворот истец не имеет. Истец полагает, что поскольку они с супругом дом и земельный участок приобрели ранее ответчиков, а также то, что со стороны ул.Энергетиков до дома истца проложены все технические коммуникации, в том числе трубы газоснабжения, ответчики должны предоставить доступ к их земельному участку.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец изначально просила суд:
обязать ФИО2 и ФИО3 подать заявление о смене адреса в комитет архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, с: <адрес>л. <адрес>, на: <адрес>;
обязать комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Орска аннулировать сведения об адресе объекта адресации: <адрес>л. Саратовская 9; присвоить земельному участку с кадастровым номером № адрес: <адрес>; внести соответствующие изменения по адресу земельного участка с кадастровым номером № в федеральную информационную адресную систему и государственный адресный реестр;
установить сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Обязать ФИО2 и ФИО3 обеспечить проезд и проход, демонтировав самовольно установленный забор и ворота, препятствующие свободному доступу на земельный участок с кадастровым номером №, собственнику ФИО5 со стороны <адрес>.
В ходе рассмотрения дела истец требования уточнила и окончательно просит суд:
обязать ФИО2 и ФИО3, собственников земельного участка с кадастровым номером № и нежилого здания с кадастровым номером №, подать заявление о смене адреса в комитет архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, с: <адрес>л. <адрес> на: <адрес>;
обязать комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Орска аннулировать сведения об адресе объектов адресации: <адрес>л. <адрес>; присвоить земельному участку с кадастровым номером № и нежилому зданию с кадастровым номером № адрес: <адрес>; внести соответствующие изменения по адресу земельного участка с кадастровым номером № и нежилому зданию с кадастровым номером № в федеральную информационную адресную систему и государственный адресный реестр.
Также истец заявила ходатайство об отказе от части исковых требований, а именно: установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № и обязании ФИО2 и ФИО3 обеспечить проезд и проход, демонтировав самовольно установленный забор и ворота, препятствующие свободному доступу на земельный участок с кадастровым номером №, собственнику ФИО5 со стороны ул.Энергетиков.
Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 18 сентября 2025 г., к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 30 октября 2025 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Орска.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, третье лицо ФИО4 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Представитель истца также поддержала ходатайство об отказе от исковых требований в части установлении сервитута. Пояснила, что отказ в данной части заявлен добровольно, последствия отказа истцу разъяснены и понятны.
Ответчики ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения предъявленных требований. Пояснили, что изменять адрес объекту капитального строительства – нежилому зданию (магазину), расположенному по адресу: <адрес>л. <адрес> не намерены, поскольку при изменении адреса возникнет необходимость вносить изменения в договора поставки, что негативно отразится при осуществлении предпринимательской деятельности.
Истец ФИО5, представители администрации г. Орска, Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска, комитата по управлению имуществом администрации г. Орска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились о времени и месте извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО5 является собственником:
земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; категория земель: земли населенных пунктов; площадь: 901 +/- 11, дата государственной регистрации права: ? доли – 02.02.2012, ? доли – 21.06.2021;
объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: жилое; наименование: жилой дом; площадь 78 кв.м., дата государственной регистрации права: ? доли – 21.12.2011; ? доли – 21.06.2021.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости судом также установлено, что ФИО3 является собственником:
земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала №, категория земель: земли населенных пунктов; площадь: 219 +/- 5; дата государственной регистрации права: ? доли – 19.09.2024; ? доли – 20.09.2024;
объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, назначение: нежилое; наименование: здание; площадь 229 кв.м.; дата государственной регистрации права – 25.07.2022.
14 мая 2025 г. ФИО5 обратилась в Комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Орска с заявлением о предоставлении сведений присвоения земельному участку с кадастровым номером 56:43:0112030:19 адреса: <адрес>.
Согласно ответу Комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска от 21 мая 2025 г. № следует, что в ходе проведения визуального осмотра, выявлено, что аншлаг с наименованием улицы и номера дома: <адрес> размещен только на нежилом здании магазина. На жилом доме, расположенном за зданием магазина и на заборе вдоль жилого дома, аншлаг с нумерацией отсутствует.
Сообщено, что в 2010 году МУП «Центр подготовки документов «Застройщик», являющийся на тот момент уполномоченным органом на присвоение, изменение, аннулирование адреса выдана справа ФИО7 о присвоении адреса: <адрес> незавершенному строительством зданию магазина.
В соответствии с пунктом 5.8.2 раздела 5.8 Правил благоустройства территории г. Орска, утвержденных решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 сентября 2013 г. №, собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки обязаны иметь адресные таблички (указатели наименования улиц, номеров домов) расположения жилых домов.
Комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Орска также указано, что из-за отсутствия аншлагов, при присвоении адреса была допущена техническая ошибка. Для приведения адресной схемы в соответствие со сложившейся нумерацией по <адрес> нежилому зданию магазина с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № адрес: <адрес> будет аннулирован и присвоен другой адрес.
Принимая во внимание, что адрес <адрес> нежилому зданию магазина с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером № не был аннулирован и присвоен другой адрес, ФИО5 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.
Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Глава 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает нормы, содержащие перечень вопросов местного значения, разрешаемые местным самоуправлением на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских районах.
Пунктом 21 части 1 статьи 14, подпунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа отнесено, в частности, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», адрес – описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 названного закона объект адресации – объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.
Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № (далее – Правила).
Пунктом 3 Правил определено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения адреса с аналогичной номерной частью земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также размещения сведений об адресе в государственном адресном реестре.
Исходя из смысла пункта 3 Правил, следует, что один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес.
В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 названных Правил.
Согласно пункту 62 Правил объектам адресации, находящимся на пересечений элементов улично-дорожной сети, присваивается адрес по элементу улично-дорожной сети, на который выходит фасад объекта адресации.
Согласно части 1 статьи 31 Устава муниципального образования «город Орск» администрация г. Орска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов городского Совета, обеспечивающим при этом законные права и интересы всего городского населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления города, а также является органом, осуществляющим муниципальный контроль.
В силу части 5 статьи 31 Устава, для реализации полномочий администрации г. Орска образуются структурные подразделения администрации г. Орска – комитеты, управления, отделы, деятельность и полномочия структурных подразделений администрации города Орска осуществляются в соответствии с Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решениями городского Совета по представлению главы города Орска. Структурными подразделениями также являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г. Орска.
Решением Орского городского Совета депутатов от 1 апреля 2015 г. № утверждено «Положение о Комитете архитектуры и градостроительства администрации города Орска», в соответствии с пунктом 1.2 которого следует, что Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Орска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска и входит в структуру администрации города, уполномоченный в области градостроительной и архитектурной деятельности, выполняет в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительные, координационные и иные функции по регулированию архитектурной и градостроительной деятельности в г. Орске.
Пунктом 3.3 Положения предусмотрено, что Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Орска осуществляет функцию по организации работы по присвоению наименований и переименований улиц, переулков, площадей и других топонимических объектов, ведение адресной схемы города (присвоение, изменение и уточнение почтовых адресов).
Таким образом, на территории муниципального образования город Орск в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 14, подпунктом 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 31 Устава муниципального образования город Орск решение вопросов местного значения в части организации работы по присвоению наименований и переименований улиц, переулков, площадей и других топонимических объектов, ведение адресной схемы города (присвоение, изменение и уточнение почтовых адресов) относится к компетенции Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Орска.
Согласно ответу Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Орска от 10 ноября 2025 г. № следует, что дата внесения записи в государственный адресный реестр адреса: Российская Федерация, <адрес> – 10 декабря 2011 г.
На основании Приказа об инвентаризации ФИАС от 10 апреля 2025 г. № объект адресации – земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО5, включен в государственный адресный реестр адресов (Российская Федерация, <адрес>).
Вместе с тем, в государственном адресном реестре отсутствуют сведения об адресах объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, принадлежащие ответчику ФИО3
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что адрес объектов недвижимости с кадастровыми номерами № принадлежащие ФИО3: Российская Федерация, <адрес>, не отвечает требованиям уникальности, обязательности, легитимности, не обеспечивает единообразие присвоения адресов объектам адресации, расположенным в пределах одного элемента планировочной структуры (<адрес> в <адрес>), поскольку адрес: Российская Федерация, <адрес> принадлежит земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером №, находящимся на праве собственности истца, а также включен в федеральную информационную адресную систему и государственный адресный реестр.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым обязать комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Орска аннулировать сведения об адресе объектов адресации: <адрес>л.<адрес>, а также присвоить земельному участку с кадастровым номером №, нежилому зданию с кадастровым номером № иной адрес и внести соответствующие изменения по адресу земельного участка с кадастровым номером № и нежилому зданию с кадастровым номером № в федеральную информационную адресную систему и государственный адресный реестр.
При этом, правовых оснований для возложения данной обязанности на администрацию г. Орска не имеется, поскольку решение вопросов в части организации работы по присвоению наименований и переименований улиц, переулков, площадей и других топонимических объектов, ведение адресной схемы города (присвоение, изменение и уточнение почтовых адресов) относится к компетенции Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Орска.
Кроме того, необходимость возлагать обязанность на собственников земельного участка с кадастровым номером № и нежилого здания с кадастровым номером №, подать заявление о смене адреса в комитет архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, с: <адрес>л. <адрес> на: <адрес>, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении данных требований надлежит отказать.
Рассматривая требования в части установления сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № и обязании ФИО2 и ФИО3 обеспечить проезд и проход, демонтировав самовольно установленный забор и ворота, препятствующие свободному доступу на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, собственнику ФИО5 со стороны <адрес>, судом установлено, что до начала судебного разбирательства в суд от истца ФИО5 поступило заявление о прекращении производства по делу в данной части в связи с отказом от исковых требований. Указано, что последствия отказа от иска в указанной части, предусмотренные статьями 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понятны.
Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абзацем 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно статье 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Проанализировав представленные доказательства, суд принимает отказ от заявленных исковых требований в части установления сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № и обязании ФИО2 и ФИО3 обеспечить проезд и проход, демонтировав самовольно установленный забор и ворота, препятствующие свободному доступу на земельный участок с кадастровым номером №, собственнику ФИО5 со стороны <адрес>, поскольку отказ истца от указанных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Отказ истца от иска в данной части предоставлен в письменном виде. Последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцу разъяснены и понятны.
При таких обстоятельствах, производство по делу по исковому заявлению ФИО5 об установлении сервитута подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО5 к Комитету архитектуры и градостроительства администрации г. Орска об изменении адреса земельного участка – удовлетворить частично.
Обязать комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Орска аннулировать сведения об адресе объектов адресации: Российская Федерация, <адрес>л.<адрес> присвоить земельному участку с кадастровым номером №, нежилому зданию с кадастровым номером № иной адрес; внести соответствующие изменения по адресу земельного участка с кадастровым номером № и нежилому зданию с кадастровым номером № федеральную информационную адресную систему и государственный адресный реестр.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Комитету архитектуры и градостроительства администрации г. Орска и в удовлетворении исковых требований к ФИО2, ФИО3, администрации г. Орска – отказать.
Производство по гражданскому делу по ФИО5 к ФИО2, ФИО3 установлении сервитута – прекратить.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 12 января 2026 г.
Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев