Решение по делу № 2А-634/2022 от 31.10.2022 - о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности совершить необходимые действия по освобождению от прохождения военной службы.

Дело (УИД)№ 58RS0025-01-2022-001336-08

Производство №2а-634/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 31 октября 2022 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к призывной комиссии по мобилизации граждан Нижнеломовского района Пензенской области, Военному комиссариату г.Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности совершить необходимые действия по освобождению от прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к призывной комиссии по мобилизации граждан Нижнеломовского района Пензенской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности совершить необходимые действия по освобождению от прохождения военной службы, мотивируя свои требования тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Нижний Ломов Пензенской области. На основании Указа Президента РФ «О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы» ему была вручена повестка о явке в ВК г.Нижний Ломов 27.09.2022г. С указанным решением призывной комиссии административный истец не согласен. Полагает, что на основании подпункта 4.1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» относится к категории граждан, имеющих право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Административный истец состоит в браке с ФИО8, свидетельство о заключении брака I-ИЗ №703910, выдано администрацией Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области 06.08.2014г. У супругов имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. Все трое детей находятся на обеспечении истца. ФИО6 является единственным кормильцем детей, занимается их нравственным и физическим воспитанием. Его супруга ФИО5 алименты на содержание ребенка ФИО1 не получает, является многодетной матерью. 19.10.2022г. истцом написан и передан рапорт об освобождении от прохождения военных сборов и военной службы по частичной мобилизации в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», старшему по званию, по месту прохождения военных сборов на территории Пензенского артиллерийского инженерного института имени Главного маршала артиллерии ФИО7. Данный рапорт был принят и подписан в присутствии истца 19.10.2022г., после чего его отпустили домой, обязав явиться 20.10.2022г. по месту прохождения сборов. Однако, 20.10.2022г. истцу стало известно, что представитель призывной комиссии по мобилизации граждан Нижнеломовского района за ним не явился, поэтому он направляется для дальнейшего прохождения военной службы по частичной мобилизации. Кроме того указывает, что врученная ему повестка о явке в военкомат является недействительной, так как в ней стоит подпись не военного комиссара г.Нижний Ломов ФИО10 С учетом изложенного административный истец просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации граждан Нижнеломовского района Пензенской области о призвании его для прохождения военных сборов, а также военной службы по частичной мобилизации; обязать призывную комиссию по мобилизации граждан Нижнеломовского района Пензенской области выполнить необходимые действия по его освобождению от прохождения военной службы.

Определением судьи Нижнеломовского районного суда от 25.10.2022г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат г.Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области и ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области».

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что оспариваемое решение призывной комиссии по мобилизации Нижнеломовского района Пензенской области принято в соответствии с законом, в пределах предоставленных полномочий, права и свободы истца его принятием не нарушены.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии по мобилизации Нижнеломовского района Пензенской области – ФИО11, действующая на основании доверенности от 24.10.2022г., с иском не согласилась, пояснив, что в статье 18 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» определены основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации. В частности, отсрочка предоставляется гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет. Согласно Указаниям ГШ ВС РФ от 04.10.2022г. №315/2/3658дсп гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 дет, отсрочка предоставляется на основании свидетельств о рождении детей. Исходя из представленных ФИО6 документов, факт нахождения у него на иждивении трех несовершеннолетних детей не установлен. Истец от брака с ФИО8 имеет двоих несовершеннолетних детей, при этом у супруги имеется ребенок от другого брака – ФИО1. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Срок для обращения в суд, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996г. №61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» с 21.09.2022г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

На основании статьи 20 Федерального закона от 31.05.1996г. №61-ФЗ «Об обороне» порядок мобилизационной подготовки и проведения мобилизации определяется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, прохождение военной службы в период мобилизации.

На основании статьи 17 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 26.02.1997г. №31-ФЗ), призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Пунктом 1 статьи 18 указанного Закона предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).

В соответствии с части 3 статьи 20 Федерального закона от 26.02.1997г. №31-ФЗ, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 20 Федерального закона от 26.02.1997г. №31-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 30.12.2006г. № 852).

Пунктом 2 указанного Постановления определено, что призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 852, призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (пункт 8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 852).

Порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 5 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 852).

Статьей 20 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ и пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 852 установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а призывной комиссии по мобилизации муниципального образования - решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования) утверждается по представлению соответствующего военного комиссара (пункт 17 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. N-№ 852).

С объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации (пункт 28 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. № 852).

На основании постановления Губернатора Пензенской области от 28.06.2021г. №М/1-8дсп «О создании призывной комиссии по мобилизации в Пензенской области и призывных комиссий по мобилизации в муниципальных районах и городских округах Пензенской области» и Постановления администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 20.07.2021г. №1-11дсп (с учетом последующих изменений) на территории Нижнеломовского района Пензенской области создана призывная комиссия по мобилизации, осуществляющая призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 Положения «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. №852, в период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

В указе Президента РФ от 21.09.2022г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» не уточняются категории граждан, подлежащих призыву по мобилизации, но в официальном обращении Президента РФ Путина В.В. и на официальном сайте Минобороны России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" разъяснено, что в порядке мобилизации будут призываться граждане, состоящие в запасе Вооруженных Сил РФ, имеющие подходящую военно-учетную специальность (стрелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители); а также офицеры запаса, рядовой и сержантский состав с возрастными ограничениями: рядовые и сержанты - до 35 лет, младшие офицеры - до 50 лет, старшие - до 55 лет.

Согласно положениям пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ, статьи 10 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ и пункта 52 постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» граждане обязаны: 1) являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; 2) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (статья 21 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходил военную службу по призыву в период с 16.06.2003г. по 16.06.2005г., является сержантом, категория годности А, группа учета РА, военно-учетная специальность старший стрелок АКС-74.

ФИО6 получена повестка о необходимости явки 27.09.2022г. к 7 часам 00 минут в военный комиссариат г.Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области.

ФИО6 включен военным комиссариатом г.Нижний Ломов в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации в команде 29601.

27.09.2022г. граждане, пребывающие в запасе в количестве 13 человек (в том числе административный истец), призванные по мобилизации в составе команды №, направлены в распоряжение ФВА МТО г.Пенза.

В административном исковом заявлении ФИО6 указывает на несогласие с решением призывной комиссии о призвании его на военную службу по частичной мобилизации, поскольку считает, что имеет отсрочку от призыва по мобилизации.

Данные доводы судом проверены, однако не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

На момент призыва ФИО6 на военную службу по мобилизации нет указа Президента Российской Федерации о предоставлении отсрочки гражданам, имеющим трех детей.

Ссылка административного истца в обоснование своих доводов на подпункт 4.1 статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997г. №31-ФЗ, не подтверждена.

Согласно Указаниям ГШ ВС РФ от 04.10.2022г. №315/2/3658дсп «Порядок предоставления гражданам отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации», гражданам, имеющим на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, отсрочка предоставляется на основании: паспорта гражданина РФ; документа воинского учета; свидетельств о рождении детей; свидетельств о расторжении брака либо свидетельства о смерти жены.

Из материалов дела следует, что ФИО6 с 06.08.2014г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО5.

ФИО6 является отцом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. (свидетельство о рождении I-ИЗ №863652 от 02.12.2014г.) и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (свидетельство о рождении II –ИЗ №546212 от 31.03.2018г.).

В административном исковом заявлении ФИО6 указывает, что проживает с супругой, детьми ФИО2 и ФИО3, а также дочерью супруги – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., является единственным кормильцем детей, занимается нравственным и физическим воспитанием детей.

Вместе с тем, ФИО1 имеет биологического отца – ФИО4, сведения о смерти которого, признании умершим, без вести отсутствующим, недееспособным, ограниченно способным, лишении либо ограничении в родительских правах при рассмотрении дела не получены.

Доводы административного истца о том, что его жена ФИО8 является многодетной матерью, алименты на содержание дочери ФИО1 не получает, не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не может согласиться с доводами административного истца о нахождении ФИО1 на его иждивении, поскольку совместное проживание само по себе не свидетельствует о том, что ребенок находится на его полном иждивении.

При данных обстоятельствах на ФИО6 не распространяются положения об отсрочке по мобилизации на основании пункта 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО6 обоснованно включен Военным комиссариатом г.Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области в именной список граждан, призванных на военную службу по мобилизации в команде №.

Каких-либо нарушений при принятии призывной комиссией по мобилизации Нижнеловского района Пензенской области решения о призыве в составе команды № ФИО6 не допущено.

Доказательств наличия каких-либо обстоятельств для отсрочки от призыва ФИО6 на военную службу по частичной мобилизации в военный комиссариат, призывную комиссию по мобилизации и при рассмотрении данного дела административным истцом не представлено.

Доводы административного истца о том, что врученная ему повестка является недействительной, так как подписана не комиссаром г.Нижний Ломов подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» руководители, другие ответственные за военно-учетную работу должностные лица (работники) организаций обязаны, в том числе: оповещать граждан о вызовах (повестках) военных комиссариатов; обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Федерального закона граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учёбы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учётную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

Повестка должна быть подписана военным комиссаром и заверена печатью военного комиссариата. В повестке указывается одна из следующих причин вызова в военный комиссариат (Приложение N 1 к Положению, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. № 663): для уточнения документов воинского учета; прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий, связанных с ним; прохождения призывной комиссии, которая примет одно из следующих решений (о призыве на военную службу; направлении на альтернативную гражданскую службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; освобождении от призыва на военную службу; освобождении от исполнения воинской обязанности; зачислении в запас); прохождения призывной комиссии субъекта РФ; отправки к месту прохождения военной службы; направления на альтернативную гражданскую службу. Иные причины вызова призывников не предусмотрены.

Вручают повестку призывнику под расписку только установленные законодательством лица (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008г. № 3; п. 7 Положения): работники военного комиссариата (органов местного самоуправления на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты); по месту работы (учебы) руководители и должностные лица организаций.

Повестка вручается, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке.

Призывник на отрывном корешке повестки должен подтвердить информацию о том, что он оповещен о явке в военный комиссариат на назначенное время. Для этого он, в частности, указывает свои Ф.И.О., дату оповещения и ставит подпись. Также отрывной корешок повестки должен содержать должность, инициал имени, фамилию и подпись лица, вручившего повестку (Приложение № 1 к Положению).

Таким образом, призывник считается уведомленным о явке в военкомат, если повестка была надлежащим образом оформлена и вручена ему под расписку уполномоченным лицом.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила, что работает инспектором ВУС Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области. Повестку о явке 27.09.2022г. в военкомат по мобилизации она вручала ФИО6 лично. В его присутствии она заполнила повестку, указала фамилию, имя и отчество мобилизованного, адрес его проживания, когда и куда явиться, время вручения повестки. Истец повестку получил, расписался в отрывном корешке. При вручении в повестке за комиссара она не расписывалась, повестки привезли заранее из военкомата. Повестки были подписаны военным комиссаром ФИО10 и заверены печатью.

Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, так как они последовательны и согласуются с материалами дела.

Следовательно, оснований полагать, что повестка о явке ФИО6 в Военный комиссариат г.Нижний Ломов в установленное время была подписана не Военным комиссаром, а иным лицом, у суда не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела не получено доказательств нарушения прав административного истца его призывом на военную службу по частичной мобилизации, в связи с чем административные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом суд считает необходимым отметить, что призывной комиссией по мобилизации граждан Нижнеломовского района Пензенской области решение о призвании ФИО6 для прохождения военных сборов, которое он просит признать незаконным и отменить, не принималось.

К административным соответчикам ФИО6 административные исковые требования не заявлены. С их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены.

Учитывая, что оснований для предоставления ФИО6 отсрочки от призыва на военную службу по частичной мобилизации не установлено, оснований для возложения на призывную комиссию обязанности совершить необходимые действия по освобождению административного истца от прохождения военной службы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО6 к призывной комиссии по мобилизации граждан Нижнеломовского района Пензенской области, Военному комиссариату г.Нижний Ломов, Наровчатского, Нижнеломовского и Спасского районов Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, возложении обязанности совершить необходимые действия по освобождению от прохождения военной службы отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2022 года

Председательствующий: