Дело №
УИД 26RS0№-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 12 августа 2025 года
Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маликовой Е.С.,
при секретаре Гашимовой О.Н.,
с участием представителя истца Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – ФИО1, представившей доверенность,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО2 о признании действий противоправными и обязании прекратить их,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании действий противоправными и обязании прекратить их.
Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора по <адрес> согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденным Приказом Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40 этого Положения уполномочено обращаться в суд в защиту прав потребителей.
Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: одна из них табачная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Нарушение установленных цен» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ."
Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Нарушение установленных цен» в категории товаров "Табачная продукция" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 Р-Н- зафиксировано 769 отклонений по «Нарушение установленных цен» по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 выявлено нарушение установленных пен по адресу <адрес>, уж. Ленинградская, 5:
Отклонение 8ba3b629-cca5-4df4-al2Ь-842с35474667,
Отклонение 69rd4f08-0017-413e-864c-392248379396,
Отклонение d2cc92ca-0523-4430-8dc6-27683ebf212b.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 выявлено нарушение установленных по адресу <адрес>:
Отклонение 466ba138-371b-485c-b563-e8b670768ec8,
Отклонение 80b6e6e9-l67f-4787-9cd7-c84c8ffebf19,
Отклонение bl881666-bbe1-45dc-9ee0-47c4c8c9a0c1.
ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО4 выявлено нарушение установленных по адресу <адрес>:
Отклонение 99bfd792-5f1f-4747-b60d-9c842ea73a97,
Отклонение cbe7155е-ae03-4845-9d1а-362f1805d021.
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 выявлено нарушение установленных цен адресу <адрес>:
Отклонение 2d77b629-f1ee-4c7d-925a-41 ed0515cdae,
Отклонение 8cb7f765-lf65-4e56-b140-8181487938d7,
Отклонение 725822ef-97c8-47e0-8d7d-ce374b8f1946.
Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, имеет признаки того, что ответчик реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
По результатам Заключения проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> г. <адрес> ФИО5, <адрес>, были объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ/
Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО2 в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступало.
Таким образом, было установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> №, что ИП ФИО2 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО2 имела все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.
В целях снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» (далее - Постановление №), которым установлены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Законом № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Учитывая указанные ограничения межрайонным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № вынесено 4 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО2
Ввиду данных обстоятельств, единственно доступным способом прекратить нарушения обязательных требований, является обращения с исковым заявлением в суд.
На основании изложенного просят признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении установленных цен.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения установленных цен в отношении табачной продукции.
Представитель истца – Межрайонного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
В соответствии со ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите прав потребителей" Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительском Российской Федерации.
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Частью 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга.
Исходя из содержания вышеприведенных положений законодательства, дело может быть возбуждено в суде по заявлению органа государственного надзора, выступающего от своего имени в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.
В целях осуществления мероприятий по противодействию производства и оборота нелегальной табачной продукции на территории Российской Федерации осуществляются меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции (ч. 1, 2 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
Реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам (МРЦ), установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается (п. 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" единая минимальная цена табачной продукции рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса (Минсельхоз России).
В соответствии с п. п. 1, п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ N 720, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" (с изменениями и дополнениями), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.
В силу п. 1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей", федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является лицом правомочным подавать иски о признании незаконным бездействия и понуждении к выполнению обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.
Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").
Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515:
"вывод товаров из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;
"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.
Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".
Порядок маркировки табачной продукции установлен "Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 224 (далее - Правила маркировки).
Правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.
Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515, участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.
В судебном заседании установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирована как участник оборота товаров (УОТ) по следующим товарным группам: табачная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ.
На основании заданий на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № поручено провести мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ИП ФИО2
Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены 33 отклонения (нарушение установленных цен).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены 4 отклонения (повторные продажи).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены 7 отклонений (нарушение установленных цен).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены 6 отклонений (нарушение установленных цен).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
Таким образом судом достоверно установлены нарушения ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении установленных цен на табачную продукцию, в связи с чем, исковые требования в части признания противоправными действий ответчика, а также возложении обязанности прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.
В силу абзаца 2 ст. 46 Закона о защите прав потребителей, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Данное законоположение направлено на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.
Законодательством предусмотрено право потребителей быть поставленными в известность о вынесении решения в защиту их прав, чтобы потребители имели возможность обратиться к лицу, нарушившему их права с имущественными требованиями. Конкретный потребитель, чье право было нарушено указанными действиями уже не должен будет доказывать их противоправность и факт совершения их определенным хозяйствующим субъектом, ему лишь надо будет доказать, что он был участником правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга потребителей - приобрел товар, заказал работу или услугу у лица, совершившего противоправные действия в тот период, когда указанные действия совершались, а также обосновать размер предъявленных требований о возмещении причиненного вреда.
При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Таким образом, ИП ФИО2 обязана довести настоящее решение до сведения потребителей путем его размещения в средствах массовой информации или иным способом в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При таких обстоятельствах, с ответчика ИП ФИО2 в бюджет Новоалександровского муниципального округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина по требованию неимущественного характера в сумме 3000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ИП ФИО2 о признании действий противоправными и обязании прекратить их удовлетворить.
Признать противоправными действия ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении установленных цен.
Обязать ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия, в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушение установленных цен в отношении табачной продукции.
Обязать ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей данное решение суда.
Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в бюджет Новоалександровского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.С. Маликова