Дело №

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2023 года <адрес>

Судья ФИО1 городского суда <адрес> Потапов А.М.,

рассмотрев в Колпашевском городском суде <адрес> в <адрес> жалобу Главы ФИО1 городского поселения А.В. на постановление о назначении административного наказания по делу №-АП об административном правонарушении, вынесенное Д.М.Г. Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.И., о привлечении Администрации ФИО1 городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.И. от Д.М.Г. Администрация ФИО1 городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Глава ФИО1 городского поселения А.В. обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что вышеуказанное постановление является незаконным и необоснованным, принято с нарушением норм действующего законодательства. Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия – неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после наложения административного штрафа. Субъективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, образует умышленное или неосторожное совершение правонарушения, выраженное в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. Полагает, что при производстве по делу об административном правонарушении признаки субъективной стороны не установлены и отсутствуют, так как Администрация ФИО1 городского поселения не уклоняется от исполнения решения суда и не имеет на это умысел, не действует в указанной части неосторожно. Администрация ФИО1 городского поселения предпринимала все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: Д.М.Г. вступило в силу решение ФИО1 городского суда об обязании Администрации ФИО1 городского поселения предоставить Д.Н. жилое помещение специализированного жилищного фонда. После чего, руководствуясь Правилами предоставления и Методики распределения иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от Д.М.Г. №а, в адрес Администрации ФИО1 <адрес> Д.М.Г. было направлено ходатайство о выделении Колпашевскому городскому поселению денежных средств в необходимом объеме. Д.М.Г. из Администрации ФИО1 <адрес> получен ответ о том, что по предоставлению денежных средств из бюджета <адрес>, они будут направлены в МО «Колпашевское городское поселение». Д.М.Г. поступило постановление Администрации ФИО1 <адрес> от Д.М.Г. № о предоставлении денежных средств в размере 658550 рублей. Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г. размещены электронные аукционы №, №, №, №, № соответственно по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления Д.Н., которые были признаны несостоявшимися, т.к. не поступило ни одной заявки. Д.М.Г. на имя Главы ФИО1 <адрес> было направлен информационное письмо о потребности использования денежных средств ИМБТ для обеспечен жилыми помещениями в Д.М.Г.. На основании постановления Администрации ФИО1 <адрес> от Д.М.Г. № на исполнение решения суда были выделены денежные средства в размере 811722,00 рубля. После доведения в бюджет муниципального образования «Колпашевское городское поселение» иных межбюджетных трансфертов был размещен электронный аукцион №, по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который признан несостоявшимся. На основании Постановления Администрации ФИО1 городского поселения от Д.М.Г. № «Об утверждении норматива средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений на Д.М.Г., расположенных на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» с целью приобретения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» были доведены дополнительные денежные средства в необходимом объеме, а именно 196939,50 рублей. На исполнение решения ФИО1 городского суда <адрес> для приобретения жилого помещения Д.Н. перечислены средства иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» в общем размере 1 008 661 рубль 50 копеек. Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г. размещены электронные аукционы по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда №, №, №, №, №, №, № соответственно, который были признаны несостоявшимися. В Д.М.Г. на основании Постановления Администрации ФИО1 <адрес> от Д.М.Г. № «О перечислении средств иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов» Д.М.Г. муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» были доведены средства в размере 1008661,50 рублей на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда Д.Н. На основании Постановления Администрации ФИО1 <адрес> от Д.М.Г. № «О внесении изменений в постановление от Д.М.Г. № «О перечислении средств иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов» Д.М.Г. были доведены дополнительные средства, в связи с чем сумма на приобретение жилого помещения составила 1084891,00 руб. В Д.М.Г. было утверждено техническое задание и Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г. размещены электронные аукционы по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда №, №, №, №, №, №, №, №, № соответственно, которые были признаны несостоявшимися. О всех принятых мерах Администрация ФИО1 городского поселения регулярно, в письменном виде, уведомляла судебного пристава-исполнителя. Свободных жилых помещений необходимой номенклатуры и состояния в собственности муниципального образования не имеется. Указанные обстоятельства о наличии объективных препятствий к исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, лицом, привлекающим к административной ответственности, не учтены. Иных способов исполнения решения суда и, соответственно, требований исполнительного документа у Администрации ФИО1 городского поселения, не имеется. Считает, что нет достаточных доказательств совершения Администрацией ФИО1 городского поселения в указанные в постановлении по делу об административном правонарушении месте и время правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку Администрацией ФИО1 городского поселения были предприняты все возможные меры направленные на исполнение решения суда. Иного способа исполнения решения суда, как приобретение жилого помещения через аукцион, при отсутствии собственного жилого фонда отвечающего требованиям, указанным в исполнительном листе, у Администрации ФИО1 городского поселения не имеется.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации ФИО1 городского поселения <адрес>, Врио начальника отделения - старший судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> Ю.И., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из постановления по делу об административном правонарушении и иных материалов следует, что оно вынесено Д.М.Г., направлено в Администрацию ФИО1 городского поселения, получено адресатом Д.М.Г.. Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд Д.М.Г., то есть в пределах предусмотренного законом десятидневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная Администрацией ФИО1 городского поселения, подлежит рассмотрению по существу.

Проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 4 ст. 49 Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007 должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по <адрес> Д.М.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от Д.М.Г., выданного Колпашевским городским судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу Д.М.Г., предметом которого является: обязать Администрацию ФИО1 городского поселения <адрес> предоставить Д.Н. на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания.

Администрация ФИО1 городского поселения в соответствии с исполнительным документом является должником. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований исполнительного документа не исполнил.

Судебным приставом-исполнителем Д.М.Г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 рублей. Исполнительский сбор не оплачен, решением Октябрьского районного суда <адрес> должник освобожден от взыскания исполнительного сбора.

В адрес Администрации ФИО1 городского поселения Д.М.Г. направлено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения обязательства по предоставлению Д.Н. на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания в срок до Д.М.Г.. Постановление получено Администрацией ФИО1 городского поселения Д.М.Г., в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов не обжаловалось, в суде оспорено не было, доказательств иного суду не представлено.

В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

В связи с чем, Д.М.Г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> М.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом является Администрация ФИО1 городского поселения <адрес>, местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, время совершения административного правонарушения: 00 часов 00 минут 00 секунд Д.М.Г.. На основании исполнительного листа ФС № от Д.М.Г., выданного Колпашевским городским судом <адрес> по делу № о возложении на Администрацию ФИО1 городского поселения <адрес> обязанности предоставить Д.Н. на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания, Д.М.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований исполнительного документа не исполнил. Д.М.Г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Исполнительский сбор не оплачен, решением Октябрьского районного суда <адрес> должник освобожден от взыскания исполнительного сбора.

Ранее Администрация ФИО1 городского поселения привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г., Д.М.Г. – штрафы оплачены, Д.М.Г. – штрафы оплачены. Администрации поселения установлен новый срок для исполнения постановления – до Д.М.Г.. Однако требования исполнительного документа не исполнены.

В административном материале представлены письма от Д.М.Г. №, от Д.М.Г. №, от Д.М.Г. №, в соответствии с которыми Администрация ФИО1 городского поселения уведомляла судебного пристава-исполнителя о принятых мерах по исполнению судебного решения о предоставлении Д.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.И.Д.М.Г., рассмотрев материалы административного дела, установила, что должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с этим, постановила привлечь Администрацию ФИО1 городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Событие административного правонарушения в постановлении описано также, как и в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением ФИО1 городского суда <адрес> от Д.М.Г. на Администрацию ФИО1 городского поселения <адрес> возложена обязанность предоставить Д.Н. на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания. Решение вступило в законную силу Д.М.Г. и выдан исполнительный лист, Д.М.Г. возбуждено исполнительное производство.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа Администрацией ФИО1 городского поселения не исполнены. Отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась.

При неисполнении Администрацией ФИО1 городского поселения требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, после наложения административного штрафа судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> М.А. составила в отношении юридического лица – Администрации ФИО1 городского поселения протокол об административном правонарушении № от Д.М.Г..

На основании данного протокола об административном правонарушении заместителем Врио отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.И. вынесено постановление о признании Администрации ФИО1 городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Проверяя наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в ходе разбирательства по делу, судом установлено, что, действительно, юридическое лицо – Администрация ФИО1 городского поселения не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от Д.М.Г. – до Д.М.Г., после наложения административного штрафа, в связи с чем, обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в 00 часов 00 минут 00 секунд Д.М.Г. по адресу: <адрес>, с назначением наказания в виде административного штрафа. В связи с чем, суд соглашается в данной части с доводами должностного лица, изложенными в обжалуемом постановлении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана верная юридическая оценка.

Таким образом, факт совершения Администрацией ФИО1 городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства, свидетельствующими о том, что после невыполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения, неоднократно выносились постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и Д.М.Г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до Д.М.Г., однако требования исполнительного документа исполнены не были.

Доводы жалобы о принятии Администрацией ФИО1 городского поселения исчерпывающих и достаточных мер для исполнения судебного решения, в частности получения межбюджетных трансфертов, организации аукционов по приобретению жилого помещения, а также отсутствие свободных жилых помещений, суд находит несостоятельными, так как данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации ФИО1 городского поселения во вменяемом правонарушении ввиду следующего.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Должником не представлено судье достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения вышеуказанного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Так, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Несмотря на доводы Администрации ФИО1 городского поселения о том, что приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проведенные аукционы признаны несостоявшимися, судья полагает, что у должника существовала реальная возможность исполнить решение суда.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма вышеуказанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличие или отсутствие свободного муниципального жилья.

Кроме того, вопреки доводов жалобы материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об отсутствии на рынке недвижимости пригодных жилых помещений в целях их приобретения, не содержат материалы дела об административном правонарушении доказательств исполнения должником законодательства о контрактной системе при проведении аукционов на приобретение жилья, в части определения предмета закупки, начальной (максимальной) цены контракта, основанной на рынке недвижимости муниципального образования «Колпашевское городское поселение».

При этом до настоящего времени решение суда не исполнено. С учетом изложенного судья приходит к выводу, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, располагал реальной возможностью исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако не принял всех необходимых к этому мер.

Сведений о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении Администрация ФИО1 городского поселения в силу наличия у нее каких-либо организационно-финансовых затруднений в исполнении судебного решения обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства суду также не представлено.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, так как предпринятые Администрацией ФИО1 городского поселения меры не являются исчерпывающими и достаточными для реального исполнения судебного решения.

Недостаточность у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вопреки позиции заявителя об отсутствии по делу об административном правонарушении признаков субъективной стороны, поскольку Администрация ФИО1 городского поселения не уклоняется от исполнения решения суда и не имеет на это умысел, не действует в этой части неосторожно, судья исходит из того, что неисполнение требований в установленный срок по причине отсутствия свободного жилого помещения, признания электронных аукционов несостоявшимися, длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, не могут являться основанием для освобождения должника от административной ответственности и прекращения производства по делу.

Основанием для привлечения должника к административной ответственности послужило не уклонение от исполнения решения суда, а его неисполнение. Взыскателем по исполнительному листу является лицо, относящееся к категории социально мало защищённой, в связи с чем государством приняты меры дополнительных социальных гарантий.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела должностным лицом обоснованно была установлена вина Администрации ФИО1 городского поселения в совершении указанного правонарушения, поскольку доказательств принятия должником всех возможных и необходимых мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не содержится.

Обозначенные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения Администрации ФИО1 городского поселения от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которые должностным лицом при вынесении постановления и судьей при рассмотрении настоящей жалобы не усмотрены.

Администрация ФИО1 городского поселения совершила административное правонарушение, посягающее на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мера наказания Администрации ФИО1 городского поселения определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении Администрации ФИО1 городского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием к отмене оспариваемого судебного постановления, не допущено.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.И. не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу №-АП об административном правонарушении, вынесенное Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Ю.И.Д.М.Г. в отношении Администрации ФИО1 городского поселения по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Главы ФИО1 городского поселения А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья:А.М. Потапов