Решение по делу № 2А-780/2023 от 21.12.2023 - о признании постановления об определении задолженности по алиментам незаконным, обязании разблокировать банковскую карту.

УИД 75RS0013-01-2023-002247-24

Дело № 2а-780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Филатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по <адрес>, Карымскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании постановления об определении задолженности по алиментам незаконным, обязании разблокировать банковскую карту,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Карымский районный суд <адрес> с указанными требованиями, мотивируя тем, что он прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в данное учреждение задолженностей по уплате алиментов не имел. Карымским РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление об определении задолженности по алиментам в размере 857 301, 43 руб. в связи с неуплатой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В результате образовавшейся задолженности банковская карта заблокирована. Административный истец является инвали<адрес> группы, с 2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно бухгалтерия ФКУ ИК-2 с пенсии удерживала в счет выплаты алиментов 3 478 руб. В связи с чем, административный истец считает, что задолженность по алиментам в сумме 857 301, 43 руб. образоваться не могла, и арест банковской карты является незаконным. На основании изложенного просит: признать незаконным вынесенное постановление Карымского РОСП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Карымское РОСП разблокировать банковскую карту.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования видеоконференцсвязи просил удовлетворить завяленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП по <адрес> врио начальника Карымского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила возражение на административное исковое заявление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Карымского РОСП вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, которая была рассчитана исходя из средней заработной платы для безработного, так как отсутствовали сведения о том, что должник является пенсионером по инвалидности, размер задолженности по указанному постановлению составил 857 301, 43 руб. При получении административного искового заявления сделаны запросы в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, исходя из поступившего ответа ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет задолженности и отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с имеющей задолженностью в сумме 339 143, 94 руб. судебным приставом исполнителем к должнику применяются меры принудительного исполнения, банковская карту при наличии задолженность разблокирована быт не может. Просит отказать в удовлетворении завяленных исковых требований.

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ регламентировано, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрен ч. 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которой оно может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Получение гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод является одним из принципов административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 10 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (часть 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

При рассмотрении дела, судом установлены следующие обстоятельства по делу.

На основании исполнительного листа серии ФС № выданного Иволгинским районным судом <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ФИО1 о лишении родительских прав, взыскании алиментов, возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении ФИО1

В ходе исполнения, судебным приставом-исполнителем совершен запрос банковских реквизитов для перечисления денежных средств, направлено ходатайство о трудоустройстве осужденного должника в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработок должника отбывающего наказание в размере ? части всех вдов заработка и иных доходов, постановление направлено в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Карымского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 159 648, 59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 159 648, 59 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого ФИО1 определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 222 278, 99 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которого определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 301 077, 18 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банк или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства должника в размере 34 790, 57 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, согласно которого задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 857 301, 43 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановление направлено в Пенсионный фонд РФ

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание), данное постановление направлено в ПФРСИ при ФКУ ИК-5.Согласно, имеющейся справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО1 взыскано по исполнительному производству 109 707, 67 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО1 в ПАО Сбербанк России.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется ответ с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, ФИО1 является получателем государственной социальной пенсии, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (2 группа)» в Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> с мая 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Карымского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО6 постановление о расчете задолженности по алиментам от 30.12.2021отменено. Алименты постановлено взыскивать в размере ? части дохода ежемесячно и до совершеннолетия детей. Рассчитана задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ которая составила 339 143, 94 руб.

По данным представленным с бухгалтерии ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> следует, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому к краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, является пенсионером 2 группы и получает пенсию в размере 8 584 руб. Сумма удержания по выплате алиментов составляет 3 478, 05 руб. с лицевого счета №.

Кроме того, административным истцом ФИО1 в краевую прокуратуру <адрес> подано заявление о проведении проверки по факту незаконного признания должником по алиментных обязательствам на сумму 800 500 руб.

Проведенной проверкой установлено, что по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО1, имеются нарушения в части сроков перечисления денежных средств взыскателю. Так, в нарушение указанной нормы денежные средства в размере 3 439, 09 руб., взысканные ДД.ММ.ГГГГ были перечислены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ; денежные средства в размере 3 439 руб. взысканные ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере 2 694, 78 руб. взысканные ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в размере 2 859, 16 руб., взысканные ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения (статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве). К числу последних отнесено, среди прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства; если в соответствии с Законом об исполнительном производстве устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

В соответствии со статьями 2 и 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 названного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В спорный период виды заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определялись Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841.

Пунктом 1 названного Перечня предусмотрено удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме.

В силу пункта 2 указанного Перечня удержание алиментов производится: а) со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров, за исключением пенсий по случаю потери кормильца, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, и выплат к ним за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из исполнительного производства, сведения о том, что должник ФИО1 является получателем государственной социальной пенсии, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (2 группа)» стали известны судебным приставам ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был произведен перерасчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая составила 339 143, 94 руб., кроме того была проведена частичная оплата в сумме 145 029, 17 руб.

Расчет задолженности по алиментам до представленных судебному приставу-исполнителю сведений о получении должником государственной социальной пенсии производился с учетом данных о трудоустройстве должника, поскольку у судебного пристава отсутствовали документы, подтверждающие заработок и (или) иной доход должника (в том числе если он состоит на учете в службе занятости населения, но пособие по безработице не получает), расчет задолженности исходил из средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности, то есть на день вынесения судебным приставом постановления о расчете задолженности.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, а именно накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае судебным приставом-исполнителем при получении данных с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> был произведен перерасчет задолженности и отменено обжалуемое административным истцом постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ; действующее постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации является законным, вынесено при наличии задолженности по алиментам, в связи с чем судебными приставами-исполнителями нормы действующего законодательства не нарушались, таким образом суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований. В настоящее время ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об определении ФИО1 задолженности в размере 339143,94 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по 19.12.2023г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по <адрес>, Карымскому РОСП УФССП России по <адрес> о признании постановления об определении задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании разблокировать банковскую карту, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено 22.12.2023