№ 2а-4051/2023 УИД 18RS0013-01-2023-003885-27 Решение Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года.

13 декабря 2023 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное финансовое общество «Инвестквартал» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

установил:

ООО «СФО «Инвестквартал» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Завьяловского РОСП ФИО2, Управлению ФССП по Удмуртской Республике, просит признать незаконным бездействие начальника отделения Завьяловского РОСП, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременному возбуждению исполнительного производства по поступившему исполнительному документу. Просит обязать начальника отделения Завьяловского РОСП организовать и принять меры, направленные на рассмотрение полномочными должностными лицами Завьяловского РОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, а в случае утраты исполнительного документа организовать меры по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, взыскать с административного ответчика судебные издержки в размере 5000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 15 августа 2023 года в Завьяловский РОСП УФССП по УР заказным письмом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № от 25 апреля 2023 года в отношении должника ФИО3 Данная почтовая корреспонденция получена адресатом 25 августа 2023 года. На дату подачи административного искового заявления у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства.

По мнению административного истца, имеет место незаконное бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Завьяловского РОСП, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками отделения, что нарушает права и законные интересы взыскателя.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, определением суда от 14 ноября 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика старшего судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП ФИО2 на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание не явились административные ответчики заместитель начальника – старший судебный пристав Завьяловского РОСП ФИО1, представитель УФССП по УР.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо ФИО3 судом о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд

определил:

рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит выводу, что требования административного иска подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела усматривается, что взыскатель ООО «СФО «Инвестквартал» направил в Завьяловский РОСП заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № мирового судьи судебного участка № 3 Завьяловского района УР - исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Завьяловского района УР от 25 апреля 2023 года в отношении должника ФИО3

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090287365011 почтовая корреспонденция получена адресатом Завьяловским РОСП 25 августа 2023 года.

Исполнительный документ зарегистрирован в службе судебных приставов 11 только 11 декабря 2023 года. Судебным приставом-исполнителем Завьяловского РОСП ФИО4 11 декабря 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «СФО «Инвестквартал» задолженности по кредитному договору в размере 4724,59 руб.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу положений Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов) (часть 1).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Данные требования процессуального закона подлежат применению в том числе и при рассмотрении административных дел по требованиям об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

При рассмотрении дела установлено, что судебный приказ № поступил в Завьяловский РОСП 25 августа 2023 года, зарегистрировано в отделении 11 декабря 2023 года, то есть спустя более трех месяцев после поступления, судебным приставом-исполнителем ФИО4 11 декабря 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца ООО «СФО «Ивестквартал» о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Завьяловского РОСП, выразившегося в неосуществлении контроля за своевременным рассмотрением должностными лицами службы судебных приставов вопроса о возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административный истец просил обязать старшего судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. Поскольку на момент рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование в этой части удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд приходит к выводу о необходимости установить срок для устранения нарушений в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу положений ст. 111, 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» суд не вправе уменьшать размер сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истец просит взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 5000,00 руб. Суду представлены: договор оказания юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «СФО «Ивестквартал» и ООО «АБС», согласно которому ООО «АБС» обязуется представлять интересы заказчика в суде по оспариванию действий (бездействия) ФССП по взысканию убытков, причиненных такими действиями (бездействиями) при исполнении решения суда в части взыскания задолженности с должника ФИО3, стоимость услуг составила 5000 руб. (в том числе подготовка и оформление материала по делу, подготовка и подача иска); акт приема-сдачи дел от 13.11.2023, платежное поручение № от 13.11.2023.

Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер спора, сложность и длительность рассмотрения дела, объем оказанных услуг, критерии разумности и справедливости, признает разумными судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000,00 руб.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами норм законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при удовлетворении требования заявителя судебные расходы, подлежат возмещению за счет территориального органа ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с пп. 8 п. 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения).

Территориальным органом ФССП России является Главное управление (Управление) Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган), действующее на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации (п.2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утв. приказом Минюста России от 30.03.2020 N 64).

Таким образом, судебные расходы подлежат взысканию с Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Специализированное финансовое общество «Инвестквартал» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1, Управлению ФССП по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Завьяловского РОСП ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременному возбуждению исполнительного производства по поступившему исполнительному документу.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированное финансовое общество «Инвестквартал» расходы на оплату услуг представителя в размере 3000,00 руб.

Сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Гараева