Решение по делу № 2-3063/2025 от 23.05.2025 - о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли и устранить дефекты и повреждения внутренних помещений.

Дело № 2-3063/2025

УИД 65RS0001-01-2025-004117-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Теремковой Е.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сахалинский государственный университет» о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли и устранить дефекты и повреждения внутренних помещений,

установил:

19 марта 2025 года истец прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчику Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сахалинский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «СахГУ»), в обоснование требований указав следующие обстоятельства. В рамках проведенной прокуратурой г. Южно-Сахалинска в Политехническом колледже ФГБОУ ВО «СахГУ» проверки на предмет соблюдения требований об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены следующие нарушения: в коридоре на четвёртом этаже учебного корпуса с северо-восточной стороны на потолке и стенах имеются следы протекания кровли, разводы, отслаивается и обрушивается отделка стен, на стыке между окном и потолком и на поверхности потолка имеются признаки поражения грибком; в коридоре на третьем этаже учебного корпуса с северо-восточной стороны на стенах, потолке, оконных стыках имеются следы протекания, разводы, отслоения штукатурной отделки; стены в кабинетах №, а также коридоров 2 и 3 этажей имеют трещины и отслоения штукатурной отделки. В этой связи 10 января 2025 года прокуратурой г. Южно-Сахалинска в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, между тем до настоящего времени нарушения не устранены. В связи с чем, в иске поставлены требования о возложении на ответчика обязанности в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт кровли, устранить дефекты и повреждения отделки, следы протеканий стен и потолков учебного корпуса Политехнического колледжа ФГБОУ ВО «СахГУ» <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Теремкова Е.В. представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просят возложить на ответчика обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт кровли и устранить дефекты и повреждения отделки стен и потолков внутренних помещений Политехнического колледжа федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сахалинский государственный университет» <адрес> а именно:

- в коридоре второго этажа учебного корпуса;

- в коридоре третьего этажа учебного корпуса с северо-восточной стороны;

- в коридоре четвертого этажа учебного корпуса с северо-восточной стороны;

- в кабинетах № учебного корпуса.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по изложенным в письменном отзыве основаниям, не оспаривая факт наличия выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, пояснила, что работа по их устранению ведется, просила предоставить 24-х месячный срок для устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие третьего лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).

Согласно п.п. 1.1. и 1.2. СП 2.4.3648-20 данные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1.

Согласно п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Положению о Политехническом колледже ФГБОУ ВО «СахГУ», утвержденному и.о. ректора ФГБОУ ВО «СахГУ» 26 сентября 2017 года, колледж самостоятельным юридическим лицом не является (п.1.11.).

Согласно п.п. 5.1. и 5.2. указанного Положения в целях обеспечения образовательной деятельности за Политехническим колледжем закреплены здания, сооружения, оборудование, а также иное необходимое имущество в соответствии с Уставом ФГБОУ ВО «СахГУ».

В соответствии с п. 1.4. Устава ФГБОУ ВО «СахГУ», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования РФ № 1266 от 25 декабря 2018 года (далее – Устав), функции и полномочия собственника имущества, переданного Университету, осуществляют Министерство науки и высшего образования РФ и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно пп.18 п.4.20. Устава в полномочия ректора входит распоряжение имуществом и средствами Университета в установленном законодательством РФ порядке.

Университет приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное за ним собственником, и приобретенное по иным основаниям (п.6.3. Устава).

Согласно п. 6.5. Устава Университет владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, если иное не установлено законодательством РФ, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества. Университет не вправе без согласия собственника распоряжаться особо ценным движимым имуществом и недвижимым имуществом.

В соответствии с пп.4 п.6.15. Устава Университет в установленном законом порядке имеет право проводить капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений, в которых осуществляется деятельность Университета.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО «СахГУ» на праве оперативного управления принадлежит здание Политехнического колледжа <адрес>, регистрация права произведена 20 июля 2012 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09 января 2025 года.

Согласно акту проверки на предмет соблюдения требований законодательства от 25 декабря 2024 года в ходе проведенной прокуратурой г. Южно-Сахалинска проверки Политехнического колледжа ФГБОУ ВО «СахГУ» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- на третьем этаже в коридоре учебного корпуса с северо-восточной стороны на стенах, потолке и оконных стыках имеются следы протекания разводы, отслоения штукатурной отделки. В коридоре на четвертом этаже учебного корпуса с северо-восточной стороны здания на потолке и стенах имеются следы интенсивного протекания кровли. Стена по периметру оконного проема и потолок покрыты разводами. Повсеместно имеется отслаивание и обрушение отделки стен. На стыке между окном и потолком, а также на поверхности потолка имеются признаки поражения грибком. При этом учебный процесс в кабинетах четвертого этажа учебного корпуса с северо-восточной стороны здания не осуществляется (данный участок здания обесточен);

- стены в кабинетах №, а также коридоров 2 и 3 этажа имеют трещины и отслоения штукатурной отделки;

- в кабинете № (лаборатория обработки информации отраслевой направленности), № (лаборатория эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры, программно-аппаратной зашиты объектов сетевой инфраструктуры, программного обеспечения компьютерных сетей, организации и принципов построения компьютерных систем), № (кабинет стандартизации, метрологии и сертификации) покрытие учебных столов и стульев имеет дефекты и повреждения;

- в мужском санузле на 2 этаже учебного корпуса дверцы туалетных кабинок имеют повреждения и дефекты отделки.

10 января 2025 года прокуратурой г. Южно-Сахалинска в адрес ФГБОУ ВО «СахГУ» внесено представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

В своем ответе на представление от 05 февраля 2025 года ФГБОУ ВО «СахГУ» сообщает, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, для их устранения в адрес Министерства науки и высшего образования РФ направлено письмо о выделении субсидии, в том числе, на капитальный ремонт учебного корпуса Политехнического колледжа ФГБОУ ВО «СахГУ».

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 20 февраля 2025 года Политехнический колледж ФГБОУ ВО «СахГУ» привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения).

Из пояснений представителя ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что в настоящее время принимаются исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в мае 2025 года ожидается поступление субсидии на капитальный ремонт учебного корпуса Политехнический колледж ФГБОУ ВО «СахГУ» после чего последуют закупочные мероприятия для заключения договоров с подрядчиками на проведение ремонтных работ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства свидетельствуют о непринятии ответчиком действенных мер по обеспечению безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия как лиц, обучающихся в Политехническом колледже ФГБОУ ВО «СахГУ», так и сотрудников образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести капитальный ремонт кровли, устранить дефекты и повреждения отделки, следы протеканий стен и потолков в учебном корпусе Политехнического колледжа ФГБОУ ВО «СахГУ» <адрес>.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение должно быть исполнено, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 18 месяцев с учетом объема мероприятий и финансовых затрат, а также планируемого финансирования в мае 2025 года, что с учетом необходимости соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является достаточным для исполнения решения суда, тогда как заявленный ответчиком срок в 24 месяца является длительным, принимая во внимание выявление нарушений в декабре 2024 года, а истечение срока исполнения решения суда в июне 2027 года.

На основании ст.103 ГПК РФ, пп. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ суд взыскивает с ФГБОУ ВО «СахГУ» в доход государства с зачислением в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сахалинский государственный университет» о возложении обязанности провести капитальный ремонт кровли и устранить дефекты и повреждения внутренних помещений – удовлетворить.

Возложить обязанность на федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сахалинский государственный университет» (ИНН №) в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт кровли и устранить дефекты и повреждения отделки стен и потолков внутренних помещений Политехнического колледжа федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сахалинский государственный университет» <адрес> а именно:

- в коридоре второго этажа учебного корпуса;

- в коридоре третьего этажа учебного корпуса с северо-восточной стороны;

- в коридоре четвертого этажа учебного корпуса с северо-восточной стороны;

- в кабинетах № учебного корпуса.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сахалинский государственный университет» (ИНН №) государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли