РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,

при секретаре фио, с участием представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общественно-правовой компании фио к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным требования, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общественно-правовая компания фио обратилась в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными решение Генеральной прокуратуры РФ по ограничению доступа к информационному ресурсу dw.com, признать незаконными действия Роскомнадзора по ограничению доступа к сайту dw.com и обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления операторам связи уведомления о незамедлительном возобновлении доступа к указанному ресурсу.

В обоснование требований административный истец указывал на то, что 04.03.2022 г. был заблокирован сайт издания Deutsche Welle по адресу в сети интернет: dw.com.

В качестве основания внесения в реестр ограничения доступа к сайтам указана ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Администратор домена узнал о блокировке из публикаций СМИ.

Административный истец считает, что действия и решения государственных органов по блокировке доступа к информационному ресурсу dw.com являются незаконными и необоснованными, нарушают его право на свободное выражение мнения и свободное распространение информации, гарантированные ст. 29 Конституции РФадрес Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В судебное заседание представитель административного истца фио явилась, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора фио в судебное заседание явился, считал заявленные требования необоснованными, представил письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Общественно-правовая компания фио является владельцем доменного имени dw.com.

24.02.2022 Генеральной прокуратурой РФ вынесено требование №27-31-2020/Ид2145-22, адресованное руководителю Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.

Как следует из содержания названного требования, мониторингом сети «Интернет» Генеральной прокуратурой Российской Федерации выявлены материалы о размещении заведомо ложной общественно значимой информации, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности. В сети «Интернет» по перечисленным в требованиях электронным адресам выявлены информационные материалы о якобы нападении России на адрес.

Вместе с тем, по данным официальных источников Российской Федерации, в том числе Министерства обороны РФ, указанная информация не соответствует действительности, формирует у людей панические настроения, создает предпосылки к массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности.

В требовании от 24.02.2022 не содержалось ссылки на интернет – ресурс https:// dw.com.

Указанное требование в установленном законом порядке было направлено Генеральной прокуратурой РФ в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия мер по ограничению доступа к информации.

Также отмечено, что в случае воспроизведения аналогичных материалов на других интернет – сайтах и в социальных сетях аналогичной информации требуется ограничивать к ним доступ в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в случае обнаружения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, информационных материалов иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на адрес в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сведений, позволяющих получить доступ к указанным информации или материалам (далее - распространяемая с нарушением закона информация), включая случай поступления уведомления о распространяемой с нарушением закона информации от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций или граждан, Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию.

В силу ст. 49 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", журналист обязан в том числе проверять достоверность сообщаемой им информации.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации в письменном отзыве на исковое заявление указал, что вопросы подготовки требований регламентированы Инструкцией о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.08.2019 №596.

Таким образом, Генеральная прокуратура Российской Федерации при внесении в Роскомнадзор требования о блокировке интернет – ресурса руководствовались нормами закона, предусматривающими запрет на распространение недостоверной информации.

Согласно правовой позиции, представленной со стороны Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на основании приказа Роскомнадзора от 12.03.2021 №25 утверждено Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций, в соответствии с которым, Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках реализации ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также в соответствии с п.3.9 Положения об Управлении организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов, операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями ст.ст. 10.1, 10.5, 10.6, 15.1-15.3,15.8, 15.9 ФЗ №149-ФЗ.

24.02.2022 в Роскомнадзор поступило требование первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в связи с размещением заведомо ложной общественно значимой информации, создающей угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации содержит, в том числе указание на необходимость ограничения Роскомнадзором доступа к иным информационным ресурсам в случае воспроизведения аналогичных материалов.

Указанная в требовании информация была выявлена на странице информационного ресурса https://dw.com/ru/glavy-ldnr-poprosili-putina-pomoch-v-otrazhenii-agressii-ukrainy/a-60893356.

24.02.2022 Роскомнадзором на основании требования по адресам электронной почты административного истца были направлены уведомления на русском и английском языках об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона с приложением описания распространяемой с нарушением закона информации.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что действия Генеральной прокуратуры РФ и Роскомнадзора в полном объеме соответствуют требованиям Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Инструкции о порядке рассмотрения уведомлений о распространяемой с нарушением закона информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 26.08.2019 N 596.

При этом суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела установлен факт размещения на информационном ресурсе - https://dw.com информационных материалов, содержащих ложную информацию относительно сущности специальной военной операции на адрес, ее формах, способах ведения боевых действий, о сути конфликта, потерях среди личного состава военнослужащих и гражданского населения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

Доводы административного истца о нарушении прав на свободу распространения информации, выражения мнения, гарантированных ст. 29 Конституции РФадрес Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являются несостоятельными, поскольку административные ответчики действовали в строгом соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, подлежащие публичной защите требования охраны общественного порядка несовместимы с осуществлением деятельности, свидетельствующей о распространении информации запрещенной федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий по ограничению доступа к информационному ресурсу истца.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ограничению доступа к сайту, суд также приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, поскольку действия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществлены в полном соответствии с требованиями, установленными ст. 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Каких-либо нарушений со стороны Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общественно-правовой компании фио к Генеральной прокуратуре РФ о признании незаконным требования, Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании незаконными действий - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 28.02.2023