РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 28 мая 2025 года
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Захарова Р.П.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Домодедовского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о восстановлении нарушенного жилищного права, суд
УСТАНОВИЛ:
Домодедовский городской прокурор <адрес> обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа Домодедово в интересах ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово от 23.01.2025» в части утверждения пункта 6.4 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика восстановить ФИО2 в списке граждан, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей – инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередность.
Помощник Домодедовского городского прокурора ФИО4 К.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить. Обстоятельства, изложенные в иске поддержала. Обратила внимание на то, что ответчик ранее исключал ФИО2 из очереди, однако, решением Домодедовского городского суда <адрес> в 2017 году ФИО2 был восстановлен в списке граждан, которым положено жилое помещение.
Администрация городского округа Домодедово явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, при наличии в распоряжении суда сведений о надлежащем извещении.
Третье лицо ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить требования иска, поддержав позицию прокуратуры.
Суд, счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, учитывая положение статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьями 3,4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по заявлению которого суд возбуждает гражданское дело.
Согласно части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных правоотношений.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенного права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Одновременно в статьи 11 ЖК РФ закреплено положение о том, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
В соответствии с абзацем шестым статьи 12 и статьи 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.
Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является инвалидом детства 2 группы, который по результатам заседания жилищной комиссии от 21 и ДД.ММ.ГГГГ зачислен на общую очередь получения жилой площади из фонда администрации городского округа Домодедово с учётом льгот для инвалидов.
Постановлением Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово от 23.12.2014» утвержден пункт 11.1 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 – инвалид 2 группы зачислен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, исключен из списка граждан, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее – Список) с оставлением в списке граждан, состоящих на учете в качеству нуждающихся в жилых помещениях, на основании акта проверки в городском округе Домодедово организации мероприятий по исполнению органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Министерством строительного комплекса <адрес>.
Решением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования Домодедовского городского прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, признано незаконным постановление Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ» в части утверждения пункта 11.1 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ и на Администрацию городского округа Домодедово возложена обязанность восстановить ФИО2 в списке граждан, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей – инвалидов», с сохранением ранее сложившейся очередности.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> в Министерство жилищной политики <адрес> (далее – Министерство) представлен Список по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в который включен ФИО2
На основании указанного Списка ФИО2 включен Министерством в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учёт ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны).
В силу части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Так, частью 1 статьи 56 ЖК РФ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Указанный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
По смыслу указанных положений, названные граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть сняты с учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На основании постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более нормы.
Вместе с тем, такие основания отсутствуют, оснований для снятия ФИО2 с учёта не имелось.
Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Администрацией городского округа <адрес> в качестве нормы обеспечения приведено положение Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором установлена площадь жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м в общей площади на одного человека.
Указанные нормативно-правовые акты не могут быть применены к данным правоотношениям, поскольку ФИО2 был поставлен на учёт до ДД.ММ.ГГГГ и в отношении него норматив должен быть применен исходя из жилой площади жилого помещения.
Согласно выписке из лицевого счета по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, д. Житнево, <адрес>, жилая площадь квартиры составляет 16,60 кв.м, что составляет меньше нормы на состав семьи из двух человек.
Жилищные условия ФИО2 после принятия ДД.ММ.ГГГГ Домодедовским городским судом <адрес> решения по делу № не изменились. Случаев, в которых гражданин может быть снят с учёта, не наступило.
При таких установленных обстоятельствах суд считает, что инвалид 2 группы ФИО2 необоснованно снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, а оспариваемое постановление нельзя признать законным, так как оно противоречит требованиям действующего жилищного законодательства и нарушает жилищные права ФИО2
Таким образом, требование о признании недействительным постановления является предусмотренным статьей 12 ГК РФ способом защиты гражданского права и полежит восстановлению путем удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Домодедовского городского прокурора <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово от 23.01.2025» в части утверждения пункта 6.4 протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию городского округа Домодедово восстановить ФИО2 в списке граждан, указанных в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей – инвалидов», сохранив ранее сложившуюся очередность.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Р.П. Захаров