Решение по делу № 2А-2489/2023 от 20.07.2023

УИД 24RS0040-01-2023-001546-31

Дело №2а-2489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г.Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жданова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 о признании постановления и бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 о признании постановления и бездействия незаконными, возложении обязанности.

Требования, мотивированы тем, что административной истец является должником по сводному исполнительному производству №-СД. ФИО1 неоднократно направляла судебному приставу-исполнителю ходатайства о наложении арестов на простые векселя, которые должным образом не разрешались. Кроме того, 07 марта 2023 года судебному приставу-исполнителю было направлено ходатайство о наложении ареста и обращении взыскания на простые векселя серии №, принадлежащих административному истцу. 13 марта 2023 года ходатайство было удовлетворено, но постановление об обращении взыскания на простые векселя вынесено не было. Бездействие судебного пристава-исполнителя считает незаконным и нарушающим права административного истца, поскольку должник вправе использовать указать на ценные бумаги как на имущество, на которое может быть обращено взыскание в ходе исполнительного производства. Кроме того, в ходе исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства №-СД были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и на пенсию административного истца, и при этом не был разрешен вопрос об обращении взыскания на другие имущество должника, в связи с чем постановления об обращении взыскания на заработную плату и пенсию считает незаконным.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, выразившееся в неналожении ареста на простые векселя серии №; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 наложить арест на простые векселя серии №, а также передать имущество в виде простых векселей серии № на оценку и реализацию; признать незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и на пенсию вынесенные в ходе исполнительных производств, входящих в состав сводного исполнительного производства №-СД.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 20 июля 2023 года.

В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что ходатайства ФИО1 о наложении ареста на просты векселя были удовлетворено и в адрес Центрального РОСП <адрес> было направлено поручение для истребования из ООО «Правовые технологии», где хранятся векселя, документов в отношении векселей, а административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 данной статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 7 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 данного Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей (пункт 2); отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (пункт 3).

Согласно статье 82 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о наложении ареста на ценные бумаги судебный пристав-исполнитель выносит постановление. О наложении ареста на документарные ценные бумаги, за исключением обездвиженных документарных ценных бумаг, судебный пристав-исполнитель составляет также акт в порядке, установленном статьей 80 данного Федерального закона (часть 2).

В постановлении или акте о наложении ареста на ценные бумаги указываются общее количество арестованных ценных бумаг, их вид и сведения о лицах, выдавших ценные бумаги, дата и место выдачи, другие данные, позволяющие идентифицировать ценные бумаги, а также установить принадлежность ценных бумаг должнику (часть 3).

Арестованные документарные ценные бумаги изымаются и передаются судебным приставом-исполнителем на хранение под роспись в акте о наложении ареста на ценные бумаги с вручением хранителю копии этого акта. Судебный пристав-исполнитель может принять решение о передаче этих ценных бумаг на хранение депозитарию (часть 8).

Судом установлено, что на принудительном исполнении в Отделе судебных приставов по <адрес> находится:

исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21 июня 2022 года на основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании с должника ФИО1 в пользу ПАО «<данные изъяты>» задолженности по кредитному договору и расходов, понесенных в связи с совершением исполнительной надписи, в общей сумме 617 984 рубля 39 копеек;

исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28 июня 2022 года на основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании с должника ФИО1 в пользу ПАО «<данные изъяты>» задолженности по кредитному договору и расходов, понесенных в связи с совершением исполнительной надписи, в общей сумме 664 592 рубля 95 копеек;

исполнительные производства №-ИП и №-ИП о наложении ареста на имущество ФИО1 в суммах 1 691 558 рублей 79 копеек и 528 044 рубля 42 копейки.

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

Постановлением от 16 ноября 2022 года обращено взыскание на пенсию должника.

Постановлением от 26 декабря 2022 года обращено взыскание на заработную плату должника по месту работы в <данные изъяты>.

10 августа 2022 года ФИО1 обратилась с ходатайством о наложении арестов на простые векселя серии № (без просьбы о наложении ареста на простой вексель серии №).

Указанное ходатайство было удовлетворено, и 08 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ООО «<данные изъяты>» для получения сведений о ценных бумагах.

12 октября 2022 года Отделом судебных приставов по <адрес> получен ответ от ООО «<данные изъяты>» из которого следовало, что простые векселя серии № находятся на хранении в ООО «<данные изъяты>».

29 ноября 2022 года в адрес Центрального РОСП <адрес> было направлено поручение для истребования из ООО «<данные изъяты>» сведений о нахождении у организации простых векселей, а также других документов, подтверждающие права векселей.

10 января 2023 года от Центрального РОСП <адрес> получено уведомление об исполнении поручения.

09 марта 2023 года от должника ФИО1 поступило ходатайство о наложении ареста на простые векселя серии №, а также на простой вексель серии №.

Из простых векселей серии № следует, что ФИО1 обязуется уплатить денежные суммы в размере от 43 259 рублей до 2 244 742 рублей ПАО «<данные изъяты>» по предъявлении, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ и не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от 13 марта 2023 года ходатайство о наложении ареста на простые векселя было удовлетворено, а 10 марта 2023 года в адрес Центрального РОСП <адрес> было направлено поручение для истребования из ООО «<данные изъяты>» копии векселей серии №, а также других подтверждающие права векселей.

Из сводки по сводному исполнительному производству также следует, что общая сумма задолженности ФИО1 перед взыскателем ПАО «<данные изъяты>» составляет более 4 000 000 рублей.

Разрешая требования о признании постановлений об обращении взыскания на заработную плату и пенсию должника, суд учитывает, что из материалов исполнительного производства не следует, что в ходе сводного исполнительного производства обращалось взыскание на денежные средства должника, в том числе находящееся на банковских счетах, устанавливалось его имущество по месту жительства или другое имущество, на которое может быть обращено взыскание.

При этом, по смыслу части 4 статьи 69 и пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на заработную плату осуществляется только в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, в связи с чем судебный пристав-исполнитель, прежде чем обращать взыскание на доходы должника, должен принять все меры, направленные на реализацию требований исполнительного документа за счет иного и имущества должника.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела не имеется доказательств совершения судебным приставом-исполнителем достаточных действий по установлению имущественного положения должника, оснований для вынесения постановлений об обращении взыскания на заработную плату и пенсию должника не имелось, в связи с чем постановления от 26 декабря 2022 года об обращении взыскания на заработную плату должника и постановление от 16 ноября 2022 года об обращении взыскания на пенсию должника нельзя признать законными и обоснованными и административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о признании бездействия незаконным, выразившегося в неналожении ареста на простые векселя серии № суд учитывает, что вексель является ордерной документарной ценной бумагой, что подразумевает наличие требования исполнения по ней только у законного векселедержателя, то есть того, на чье имя ценная бумага выдана или к которому она перешла от первоначального владельца по непрерывному и последовательному ряду индоссаментов (пункт 3 статьи 143, пункт 1 статьи 144, статьи 16 и 77 Положения о переводном и простом векселе, введенного в действие Постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета ФИО2 от 07 августа 1937 года №104/1341, пункт 9 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 04 декабря 2000 года №33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей»).

Таким образом, до получения документов, подтверждающих достоверность простых векселей и права на векселя, вопрос о наложении ареста на векселя разрешен быть не может.

При этом, из представленных материалов следует, что 12 октября 2022 года Отделом судебных приставов по <адрес> получен ответ от ООО «<данные изъяты>» из которого следовало, что простые векселя серии № находятся на хранении в ООО «<данные изъяты>», а 10 января 2023 года получено уведомление от Центрального РОСП <адрес> об исполнении поручения об истребовании из ООО «<данные изъяты>» сведений в отношении векселей.

Таким образом, до поступления очередного ходатайства должника ФИО1 09 марта 2023 года, у судебного пристава-исполнителя имелись ранее запрошенные сведения в отношении простых векселей серии №, однако из представленных материалов не следует, что ходатайство о наложении ареста на простые векселя серии № было должным образом разрешено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащем разрешении ходатайства о наложении ареста на простые векселя серии №.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства и материалов, представленных административным истцом, не следует, что административный истец до 09 марта 2023 года обращалась с ходатайством о наложении ареста на простой вексель серии № учитывая, что доказательств фактического направления ходатайства от 16 декабря 2022 года о наложении ареста на простой вексель серии № административным истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для признания бездействия незаконным, выразившегося в неналожении ареста на простой вексель серии №, не имеется, как и не имеется оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя наложить арест на простой вексель серии №.

При этом, оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя наложить арест на простые векселя серии №, а также передать имущество в виде простых векселей на оценку и реализацию суд не усматривает, поскольку разрешение указанных вопросов относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, а также поскольку признание бездействия незаконным возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 о признании постановления и бездействия незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановления от 26 декабря 2022 года об обращении взыскания на заработную плату должника и постановление от 16 ноября 2022 года об обращении взыскания на пенсию должника, вынесенное в ходе исполнительных производств, входящих в сводное исполнительное производство №-СД.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4, выразившееся в ненадлежащем разрешении ходатайства должника ФИО1 о наложении ареста на простые векселя серии №

В удовлетворении остальной части административных исковых требований –отказать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов