Решение по делу № 2-1565/2023 от 21.11.2023 - об установлении факта, имеющего юридическое значение и об изъятии земельного участка и жилого дома, признанного аварийным, третье лицо: <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Дело № 2-1565/2023

УИД 61RS0045-01-2023-001887-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 21 ноября 2023 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Руденко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Синявского сельского поселения <адрес> к ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение и об изъятии земельного участка и жилого дома, признанного аварийным, третье лицо: <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Синявского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1, об установлении факта получения ФИО1 денежных средств в возмещение непригодного для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изъятии для муниципальных нужд земельного участка, и расположенных на нем объектов недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Администрации Синявского сельского поселения №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

26.06.20214 распоряжением <адрес> № «О выделении средств», выделены в счет средств резервного фонда <адрес> денежные средства на оплату приобретаемых жилых помещений гражданам, собственникам жилых домов, в том числе жилого <адрес> в <адрес>.

Данным распоряжением Министерству строительства и архитектуры <адрес> поручено перечислить средства в бюджет муниципального образования «<адрес>», для последующей передаче их собственникам непригодных для проживания помещений. Денежные средства поступили ФИО2 в 2014 году.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено и действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

В п. 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования данного пункта, следует, что Положение от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется в том числе и на индивидуальные (частные) домовладения, находящиеся в собственности как граждан, так и юридических лиц.

В соответствии с п. 5 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно п. 8 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

Признание частных жилых домов непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии не только на основании Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, но и на основании своего местного положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которым, как правило, также утверждаются состав и полномочия межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых домов (помещений) для проживания в нем граждан. Администрацией Синявского сельского поселения издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Синявского сельского поселения № «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Синявского сельского поселения» постановлено, изъять земельный участок и жилой дом со строениями, расположенный по адресу: <адрес>. В адрес ФИО1 направлено Соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд. По истечении 90 дней с момента направления, конверт с сопроводительным письмом, соглашением, постановлением, вернулся без ответа.

Платежным поручением равноценные средства в возмещение аварийного непригодного для проживания жилого дома, получены ФИО1

На основании изложенного, просит суд установить факт получения ФИО1 денежных средств в возмещение непригодного для проживания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и изъять для муниципальных нужд земельный участок, и расположенные на нем объекты недвижимости.

Определением Неклиновского районного суда <адрес> к делу в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив, что ФИО1 получила платежным поручением равноценные средства в возмещение аварийного непригодного для проживания жилого дома

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, уведомлена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

В соответствии с п.1 и п.п. 3.2. п.2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).В силу положений ст. 279 и ст. 281 Гражданского кодекса РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством, при условии предоставления возмещения правообладателю земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ, допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 2 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ. Так, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ, должно быть обосновано:

1) решением о создании или расширении особо охраняемой природной территории (в случае изъятия земельных участков для создания или расширения особо охраняемой природной территории);

2) международным договором Российской Федерации (в случае изъятия земельных участков для выполнения международного договора);

3) лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для осуществления пользования недрами, в том числе если такое пользование осуществляется за счет средств недропользователя);

4) решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в ст. 56.4 Земельного кодекса РФЮ в решении об изъятии указывается это лицо.

В нарушение вышеуказанных норм права в Постановлении Администрации Синявского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Синявского сельского поселения» не указана цель изъятия земельного участка, а ссылка Истцом на распоряжение Администрации Синявского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым жилой дом на земельном участке по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с которым осуществляется изъятие является необоснованной, так как жилой дом, подлежащий изъятию не является многоквартирным домом.

Изъятие недвижимого имущества осуществляется на основании соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, требования к которому закреплены в Земельном кодексе Российской Федерации.

Так, в нарушение норм земельного законодательства в представленном правообладателям для подписания Соглашения об изъятии недвижимого имущества для и муниципальных нужд отсутствует: цель изъятия земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных и (или) муниципальных нужд (п.3 ч.1 ст. 56.9 Земельного кодекса), срок передачи земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию ( п. 6 ч. 1 ст. 56.9 Земельного кодекса РФ).

Между тем, в Соглашении об изъятии недвижимого имущества должен быть указан размер и порядок выплаты возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости (п. 7 ч. 1 ст. 56.9 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено, в пункте 4 Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд указано, что ответчику взамен изымаемого недвижимого имущества, распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выдан сертификат на приобретение жилого помещения, что не может являться возмещением за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости по смыслу п. 7 ч.1 ст. 56.9 Земельного кодекса РФ.

Возмещение за изымаемый земельный участок, а также особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд закреплены в статье 281 Гражданского кодекса РФ и статье 56.8 Земельного кодекса РФ. При этом, в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора. Таким образом, в Соглашении об изъятии должен быть указан размер и порядок выплаты возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости на день вынесения решения об изъятии.

В соответствии с п.9 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать Соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицу, указанному в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании Соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного Соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

Истцом не предоставлено доказательств возмещения Ответчику за изымаемый земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Истцом не были соблюдены условия изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и были установлены судом на основании исследованных и вышеприведенных судом доказательств, не опровергнутых стороной истцом доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно подтверждено об отсутствии доказательств возмещения денежных средств Ответчику за изымаемый земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Синявского сельского поселения <адрес> к ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение и об изъятии земельного участка и жилого дома, признанного аварийным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ