Дело №а - 5477/2025
УИД 23RS0№-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2025 г. г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Кубань-Сервис» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (решений),
УСТАНОВИЛ:
ООО «Кубань-Сервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО9, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30.05.2024г. отменено решение Ленинского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, по делу вынесено новое решение, которым исковые требования Администрации удовлетворены в части обязания ООО «Кубань-Сервис» в шестимесячный срок со дня вынесения настоящего апелляционного определения освободить самовольно занятый земельный участок площадью 368 кв. м путем сноса самовольно возведенного объекта капитального строительства — балкона на бетонных опорах площадью 66 кв. м, а также демонтажа навеса площадью застройки 345 кв. м, частично расположенных на земельном участке 23:43:0201024:3 по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, уч. 5. В случае если ответчик ООО «Кубань-Сервис» не исполнит решение суда в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ООО «Кубань-Сервис» необходимых расходов; взыскать с ООО «Кубань-Сервис» в соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения шестимесячного срока со дня вынесения настоящего апелляционного определения до даты исполнения в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о предъявлении к исполнению выданного по вышеуказанному решению исполнительного документа и возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП в отношении должника ОО «Кубань-Сервис».
Административный истец полагает, что срок для добровольного исполнения апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ на дату возбуждения исполнительного производства не истек, поскольку исполнение решения суда приостанавливалось, срок приостановления не должен учитываться в общем сроке исполнения решения.
Для защиты нарушенного права ООО «Кубань-Сервис» обратилось в суд с настоящим административным иском, просит постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства признать незаконным, обязать судебного пристава устранить допущенные нарушения прав и интересов администратвиного истца путем вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные исковые требования, просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 в отношении должника ООО «Кубань-Сервис» в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП, выразившиеся в возбуждении и ведении исполнительного производства, а именно, непринятие мер для установления факта добровольного исполнения решения суда и не принятие решения об окончании исполнительного производства, что привело к незаконному течению срока начисления судебной неустойки по исполнительному производству в размере 20 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда. Восстановить нарушенные права должника путем признания исполнительного производства оконченным на основании пункта 1 части статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не позднее срока, отведенного для его добровольного исполнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Кубань-Сервис» по доверенности ФИО6 доводы административного иска поддержала и настаивала на удовлетворении.
Представитель ОСП по Западному округу города Краснодара ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО7 против удовлетворения административного иска возражал, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным.
Представитель административного соответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю извещен судебной повесткой с почтовым идентификатором, о причинах неявки и их уважительности не сообщил.
Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО8 просил в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на злоупотребление обществом правами и отсутствие доказательств нарушения прав должника.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая принятые меры по извещению сторон, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю,
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, материалы гражданского дела № по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к обществу с ограниченной ответственностью «Кубань-Сервис», обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат торговой рекламы», ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу прямого указания ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ подлежит исполнению должностными лицами Федеральной службы судебных приставов.
Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
В соответствии с требованиями ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, предоставляет срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (пункт 8 статьи 30).
В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Как видно из материалов дела и установлено судом, что администрация муниципального образования г. Краснодар (далее – администрация МО г. Краснодар) обратилась в суд с иском к ООО «Кубань-Сервис», ООО «Комбинат торговой рекламы», ФИО1, ФИО2, ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольной постройки и демонтажа, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проведения визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар было выявлено, что на принадлежащем ответчикам на праве общей долевой собственности земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201024:3 площадью 2450,95 кв.м, вид разрешенного использования – для эксплуатации административно-производственных зданий, объектов обслуживания населения, объектов физической культуры и спорта, предприятий общественного питания, категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, уч. 5, расположены: двухэтажное нежилое здание (производственно-административное здание) с кадастровым номером 23:43:0201024:140, площадью 439,4 кв.м; одноэтажное нежилое здание (склад) с кадастровым номером 23:43:0201024:143, площадью 150 кв.м; двухэтажное нежилое здание (производственно-административное здание) c кадастровым номером 23:43:0201024:145, площадью 141,3 кв.м; двухэтажное нежилое здание (производственное здание-виртуальное) с кадастровым номером 23:43:0201024:146, площадью 1423,2 кв.м.
На территории указанного земельного участка также расположен объект капитального строительства – балкон на бетонных опорах и металлический навес, часть которых расположена на территории общего пользования без разрешительной документации.
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО г. Краснодар отказано в удовлетворении исковых требований.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации МО г. Краснодар к ООО «Кубань-Сервис» об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольной постройки и демонтажа. В данной части принято новое решение, которым исковые требования администрации МО г. Краснодар к ООО «Кубань-Сервис» об освобождении самовольно занятого земельного участка путем сноса самовольной постройки и демонтажа удовлетворены. С ООО «Кубань-Сервис» в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ взыскана неустойка в случае неисполнения судебного акта в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения шестимесячного срока со дня вынесения апелляционного определения до даты исполнения в полном объеме. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Кубань-Сервис» – без удовлетворения
Исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено Четвертым кассационным судом общей юрисдикции в части сноса самовольной постройки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок взыскания судебной неустойки по принятому апелляционной инстанцией решению еще не наступил.
Согласно материалам исполнительного производства №-ИП в отношении должника ООО «Кубань-Сервис» с предметом исполнения – снос самовольной постройки, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку судебная неустойка взыскана с должника апелляционным определением от 30.05.2024г. в размере 20 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения шестимесячного срока со дня вынесения апелляционного определения до даты исполнения в полном объеме, ее срок следует исчислять с 01.12.2024г.
Ленинским районным судом г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № в отношении должника ООО «Кубань-Сервис», предмет исполнения – взыскание судебной неустойки, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Возбуждая указанное исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю руководствовался положениями ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112, 116 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и действовал в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Также данное положение дублируется в п. 5 ст. 329 ГПК РФ, согласно которому определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Таким образом, срок добровольного исполнения судебного акта, указанный в резолютивной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, исполнительное производство возбуждено более, чем через полгода после окончания срока добровольного исполнения судебного акта, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Вместе с тем, для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
Таких обстоятельств по делу не установлено. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Западному округу города Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП действовал в соответствии с действующим законодательством РФ. Права и законные интересы административного истца вынесенным постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не нарушаются; обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в нарушение ст. 62 КАС РФ не доказаны, правовые основания удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Кубань-Сервис» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО9, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (решений), отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –