дело № 2-21/2025

УИД: 78RS0010-01-2024-000588-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 19 мая 2025 года

Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Белолипецкого А.А.

при секретаре Пчелинцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, Федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Кронштадтской районной общественной организации Санкт-Петербурга – местное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское Общество Автомобилистов», Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры», ФИО1, ООО «Сокура», АО «ДОМ.РФ», Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту Строительства Министерства обороны Российской Федерации, об обязании в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия федерального значения: «Стена эскарповая», находящимся по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, крепость, являющемся частью ансамбля «Крепость Кронштадт», установить размер денежных средств, подлежащих взысканию в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 руб. 00 коп. в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам – Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Кронштадтская районная общественная организация СПб-местное отделение ВОА, Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры», ФИО1, об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия федерального значения: «Стена эскарповая», находящимся по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, крепость, являющемся частью ансамбля «Крепость Кронштадт», установить размер денежных средств, подлежащих взысканию в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 руб. 00 коп. в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

Мотивировав свое исковое заявление тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 527 от 10.07.2001 года по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, крепость расположен и объект культурного наследия федерального значения «Стена эскарповая», являющийся частью ансамбля «Крепость Кронштадт»

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р.

Место нахождения объекта:

- Санкт-Петербург, г. Кронштадт, крепость;

- Санкт-Петербург, <...>, сооружение 3, литер А, кадастровый <№>;

- Санкт-Петербург, <...>, сооружение 3, литер А, земельный участок кадастровый <№>;

- Санкт-Петербург, <...> участок 1, у дома 7, земельный участок кадастровый <№>;

- Санкт-Петербург, <...>, земельный участок кадастровый <№>;

- Санкт-Петербург, <...>, литера А, земельный участок кадастровый <№>;

- сооружение с кадастровым номером <№> находится в собственности.

Распоряжением КГИОП от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в редакции распоряжения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-об/23 в отношении Объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объектов. Согласно подпункту 1 пункта 2 части 25 раздела 6 Обязательств Ответчикам надлежало в установленном законном порядке в течение 36 месяцев со дня утверждения Обязательства, то есть в срок до 23.11.2023, обеспечить установку на Объектах информационных надписей и обозначений.

В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования, просил Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, АО «ДОМ.РФ» обязать в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия федерального значения: «Стена эскарповая», находящимся по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, крепость, являющемся частью ансамбля «Крепость Кронштадт», установить размер денежных средств, подлежащих взысканию в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 руб. 00 коп. в месяц с каждого до месяца фактического исполнения решения суда.

Ответчик – Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации исковые требования не признал, так как ответственность за организацию работ по сохранения объектов культурного наследия относиться к Департаменту Строительства Министерства обороны Российской Федерации. Сумма неустойки несоразмерна последствиям нарушенного обязательства.

Ответчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» исковые требования не признало, так как на объекте находящемся под управлением ответчика установлена необходимая табличка, требования охранного обязательства выполнены, Объект культурного наследия объект культурного наследия федерального значения «Стена эскарповая» учреждению не передавался.

Ответчик – Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга исковые требования не признал, так как объект культурного наследия является собственностью Санкт-Петербурга, администрация не наделена полномочиями по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия.

Ответчик – ООО «Сокура», правовой позиции по делу не представил.

Ответчик - АО «ДОМ.РФ», правовой позиции по делу не представил.

Ответчик – ФИО1 исковые требования не признал, так как он не является собственником земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия.

Ответчик Кронштадтская районная общественная организация Санкт-Петербурга – местное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское Общество Автомобилистов» исковые требования не признал, так как у него отсутствует обязанность по соблюдению охранного обязательства, поскольку собственником земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия, не является, возложение на ответчика обязанности по установке таблички противоречит действующему законодательству.

Ответчик – Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга исковые требования не признал, так как истец является исполнителем государственно программы Санкт-Петербурга по сохранению объектов культурного наследия с предусмотренным финансированием. Исковые требования подлежат исполнению истцом и СПб ГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры» за счет бюджетных ассигнований. Обязанность по содержанию объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам, несет администрация. КГИОП не может быть выгодоприобретателем как кредитор в отношении бюджетных средств Санкт-Петербурга, так как взыскание будет произведено за счёт средств самого бюджета бюджетной системы.

Ответчик – Министерство обороны Российской Федерации, правовой позиции по делу не представил.

Ответчик - Департамент Строительства Министерства обороны Российской Федерации, правовой позиции по делу не представил.

Третье лицо – Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, правовой позиции по делу не представил.

Представитель истца Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, уточенные исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях.

Ответчики - Федеральное государственное казённое учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Кронштадтская района общественная организация Санкт-Петербурга – местное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское Общество Автомобилистов», Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры», ООО «Сокура», АО «ДОМ.РФ», Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Министерство обороны Российской Федерации, Департамент Строительства Министерства обороны Российской Федерации, своих представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не направляли.

ФИО1, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не направлял.

Третье лицо – Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не направлял.

Суд на основании статьи 167 ГПК Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся: объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Положениями ст. 7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантировано обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа.

Правовое регулирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с положениями главы 7 указанного Закона.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1, 2 ст. 47.6 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

Охранным обязательством устанавливаются следующие требования: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации; к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, утвержден предмет охраны культурного наследия федерального значения «Стена эскарповая», входящая в состав объекта культурного наследия федерального значения «крепость Кронштадт» (т. 1 л.д. 47-51).

Распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, утверждено Охранное обязательство объекта культурного наследия федерального значения «Стена эскарповая», в пункте 2 раздела 6 Охранного обязательства, установлена обязанность по установке информационных надписей на объект культурного наследия: в установленном порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений – в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП (т. 1 л.д. 52-55).

Из раздела 12 Охранного обязательства следует, что Объект культурного наследия входит в состав объекта культурного наследия федерального значения «Крепость Кронштадт». Место нахождения объекта культурного наследия: г. Кронштадт, крепость (согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2001 №527); Санкт-Петербург, г. Кронштадт, крепость (согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р); Санкт-Петербург, <...> (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.11.2020 <№>); Санкт-Петербург, <...>, сооружение З, литер А (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.11.2020 <№>); Санкт-Петербург, <...> участок 1, у дома 7 (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.11.2020 <№>35361892); Санкт-Петербург, <...> (согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.11.2020 <№>) (т. 1 л.д. 52об. -53).

В соответствии с п. 11 ст. 47.6. Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основание гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.10.2024 <№>, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, кадастровый <№>, является Федеральное государственное казённое учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, земельный участок относиться к собственности Российской Федерации (т.2 л.д. 57-60)

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.10.2024 № <№>, правообладателем сооружения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, сооружение З, литера А, кадастровый <№>, является Санкт-Петербург (т.2 л.д. 84-86).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.10.2024 <№>, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...> участок 1, у дома 7, кадастровый <№>, является Санкт-Петербург (т.2 л.д. 88-90).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.10.2024 <№>, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, кадастровый <№>, является Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентству по управлению и использованию памятников истории и культуры», участок относится к собственности Российской Федерации (т.2 л.д. 108-114), согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанный земельный участок передан АО «ДОМ.РФ» (т. 2 л.д. 208-210).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.10.2024 <№>, правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кадастровый <№>, является Санкт-Петербург (т.2 л.д. 146-151).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.10.2024 <№>, правообладателем здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кадастровый <№>, является Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (т.2 л.д. 211-215), согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанное здание передано АО «ДОМ.РФ» (т. 2 л.д. 208-210).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.11.2024 № <№>, правообладателем здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера К, кадастровый <№>, является Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (т.2 л.д. 211-215), согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанное здание передано АО «ДОМ.РФ» (т. 2 л.д. 208-210).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.11.2024 <№>, правообладателем здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера И, кадастровый <№>, является АО «ДОМ.РФ» (т.2 л.д. 220-232), согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанное здание передано АО «ДОМ.РФ» (т. 2 л.д. 208-210).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.11.2024 <№>, правообладателем здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера Ж, кадастровый <№>, является АО «ДОМ.РФ» (т.2 л.д. 233-239), согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанное здание передано АО «ДОМ.РФ» (т. 2 л.д. 208-210).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.11.2024 <№>, правообладателем здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера Б, кадастровый <№>, является АО «ДОМ.РФ» (т.2 л.д. 240-246), согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанное здание передано АО «ДОМ.РФ» (т.2 л.д. 208-210).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.11.2024 <№>, правообладателем здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А, кадастровый <№>, является АО «ДОМ.РФ» (т.2 л.д. 247-251), согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанное здание передано АО «ДОМ.РФ» (т. 2 л.д. 208-210).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26.11.2024 <№>, правообладателем здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера Д, кадастровый <№>, является АО «ДОМ.РФ» (т.3 л.д. 6-13), согласно распоряжению Федерального агентства по управлению государственным имуществом <№>-р от <ДД.ММ.ГГГГ>, указанное здание передано АО «ДОМ.РФ» (т.2 л.д. 208-210).

Из представленных документов следует, что объект культурного наследия федерального значения находится в собственности Российской Федерации и города Федерального значения Санкт-Петербурга, правообладателями данного объекта культурного наследия являются: Федеральное государственное казённое учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Санкт-Петербург, АО «ДОМ.РФ».

Согласно правой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 36 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018; пунктом 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, либо не передан в безвозмездное пользование от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Таким образом, действующая редакция Закона № 73-ФЗ лицо, на которое в первоочередном порядке возложена обязанность по выполнению охранного обязательства, указывает собственника такого объекта, в том числе и в случае, если указанный объект находится во владении или пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 №98, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга осуществляет полномочия собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, за исключением полномочий, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к компетенции иных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Исходя из буквального толкования указанного пункта 3.4 Положения, именно на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга возложены полномочия собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, за исключением полномочий, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к компетенции иных органов государственной власти Санкт-Петербурга

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что именно Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, а так же Федеральное государственное казённое учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации; Санкт-Петербург, АО «ДОМ.РФ», должны были, в силу положений п. 11 ст. 47.6. Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ, выполнять требования охранного обязательства, в том числе по установке информационных надписей и обозначений.

Таким образом исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, АО «ДОМ.РФ» об обязании в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия федерального значения: «Стена эскарповая», находящимся по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, крепость, являющемся частью ансамбля «Крепость Кронштадт», являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд отклоняет довод Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга о том, что исковые требования подлежат исполнению истцом и СПб ГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры» за счет бюджетных ассигнований, поскольку у КГИОП и СПб ГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры» отсутствует вещное или обязательственное право в отношении названного объекта, КГИОП не является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление полномочий собственника имущества Санкт-Петербурга, соответственно у него не возникла обязанность по исполнению охранного обязательства.

Суд так же отклоняет довод Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западного территориального управления имущественными отношениями» Министерства обороны Российской Федерации о том, что исковые требования не могут быть удовлетворены в виду того, что ответственность за организацию работ по сохранения объектов культурного наследия относится к Департаменту Строительства Министерства обороны Российской Федерации, поскольку у указанного департамента также отсутствует вещное или обязательственное право в отношении названного объекта культурного наследия, соответственно у него не возникла в силу закона обязанность по исполнению охранного обязательства.

Пункт 1 Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при обеспечении содержания нежилых зданий, а также помещений в таких зданиях, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам, утвержденные Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2016 № 28-рп, предусмотрено, что Положение определяет порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при обеспечении содержания нежилых зданий, а также помещений в таких зданиях, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам (далее - Объекты).

Из п. 2 указанного положения следует, что в целях организации проведения работ, необходимых для обеспечения содержания Объекта, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО) направляет в администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения Объекта (далее - Администрация) уведомление о необходимости организации проведения работ, направленных на обеспечение содержания Объекта (далее - Уведомление об организации работ).

Уведомление об организации работ должно содержать следующие сведения: место нахождения Объекта; описание Объекта, позволяющее его идентифицировать; вид правового режима Объекта; сведения о характере использования Объекта; сведения о наличии обременений Объекта правами третьих лиц и вид обременений; сведения об основании возникновения права государственной собственности Санкт-Петербурга на Объект.

К Уведомлению об организации работ прилагаются документы кадастрового и (при наличии) технического учета Объекта.

Сведений о том, что указанное уведомление по указанному объекту культурного наследия направлялось Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга не представлено.

В соответствии с п. 3.14.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» администрация в сфере имущественных отношений: Осуществляет полномочия собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, расположенного на территории района, в части обеспечения содержания нежилых зданий, а также помещений в таких зданиях, которые являются имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданы по договорам третьим лицам. Указанные полномочия не включают в себя обеспечение содержания сооружений, на что указывает, в пояснительной записке к проекту постановления Правительства Санкт-Петербурга «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 20.04.2016 № 28-рп» заместителя председателя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ФИО7 (т. 1 л.д. 181).

На основании изложенного суд отклоняет доводы Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга о том, что обязанность по содержанию объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам несет администрация района.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

Пунктами 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 от 24.03.2016 года «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки, в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении неустойки суд учитывает, что размер неустойки на случай неисполнения судебного акта должен препятствовать продолжению нарушения ответчиком требований законодательства Российской Федерации в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия и прав граждан на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и права на доступ к объектам культурного наследия.

Учитывая наличие оснований для возложения на ответчиков исполнения обязательств в натуре, характера указанных обязательств, предоставление достаточного времени для исполнения решения в установленный срок, принимая во внимание невосполнимость объекта культурного наследия, соотношение стоимости данного объекта и заявленной истцом суммы неустойки, суд полагает необходимым установить размер подлежащей уплате неустойки в случае неисполнения ответчиками решения суда в сумме 10 000 руб., в месяц с каждого из ответчиков.

Указанные размеры судебной неустойки, по мнению суда, не являются завышенными и будут способствовать исполнению судебного решения в части выполнения ответчиком обязательств по сохранению объекта культурного наследия в установленный судом срок.

Устанавливая данные размеры неустойки, суд принимает во внимание, что обязанность по сохранению исторического и культурного наследия Российской Федерации предусмотрена ст. 44 Конституции РФ, в связи с чем обязательное исполнение решения суда должно быть обеспечено надлежащей стимулирующей судебной неустойкой.

Довод Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о том, что истец не может быть выгодоприобретателем как кредитор в отношении бюджетных средств Санкт-Петербурга, так как взыскание будет произведено за счёт средств того же самого бюджета бюджетной системы, в расходной его части, судом отклоняется, поскольку судебная неустойка направленна на стимулирование ответчиков выполнить решение суда, а не на распределение бюджетных средств, следовательно взаимоотношения истца и ответчика в рамках бюджетной системы не могут влиять на возможность суда устанавливать судебную неустойку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, Федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, АО «ДОМ.РФ» удовлетворить в полном объеме.

Обязать Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральному государственному казённому учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), АО «ДОМ.РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законном порядке обеспечить установку информационных надписей и обозначении на объекте культурного наследия федерального значения «Стена эскарповая», находящимся по адресу: Санкт-Петербург, город Кронштадт, крепость, являющемся частью ансамбля «Крепость Кронштадт».

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ОГРН <***>, ИНН <***>) в случае исполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 руб. 00 коп. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного казённого учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ОГРН <***>, ИНН <***>) в случае исполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 руб. 00 коп. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с АО «ДОМ.РФ», в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (ОГРН <***>, ИНН <***>) в случае исполнения решения суда в установленный решением срок, как 10 000 руб. 00 коп. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга.

Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 года.

Судья А.А. Белолипецкий