Дело №2/А-239/2023
УИД: 60RS0024-01-2023-000867-76
Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2023 года г. Себеж
Себежский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Сиговой А.В.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,
с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,
представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области ФИО1, действующего на основании доверенности,
административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 10 лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование иска указано, что ФИО2 осуждён приговором Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч.3 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ, к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельством признан опасный рецидив преступлений. При этом, ФИО2 является гражданином Таджикистана, в отношении него принято решение о нежелательности пребывания на территории РФ. Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление администрации учреждения.
ФИО2 в судебном заседании вопрос относительно установления административного надзора и возложения административного ограничения оставил на усмотрение суда.
Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд приходит к следующему.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, то есть независимо от признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.228.1 УК
РФ. Согласно приговору суда в действиях признан опасный рецидив преступлений. ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: принимает участие в работах по благоустройству территории учреждения в соответствии со ст.106 УИК РФ; допустил 3 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые налагались дисциплинарные взыскания в виде устных выговоров, и водворения в ШИЗО, действующих взысканий не имеет; получил 11 поощрений; в общении с представителями администрации корректен; участвует в культурно-массовых и спортивных мероприятиях; на мероприятия воспитательного характера реагирует положительно; социально-полезные связи поддерживает.
ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное свидетельствует о том, что формально имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, как в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, то есть на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.
С учетом разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Положениями ст. 2 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание.
В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.
Из материалов дела следует, что законных оснований для пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации после освобождения не имеется, поскольку в отношении ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рн), последний подлежит депортации (решение о депортации от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, установление в отношении ФИО2 административного надзора явилось бы запретом для его выезда как иностранного гражданина с территории Российской Федерации, что не предусмотрено российским законодательством, и нарушением требований ст. 5 Закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ. При таких обстоятельствах установление административного надзора в отношении ФИО2, являющегося иностранным гражданином, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего выезду с территории Российской Федерации, является незаконным.
Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 272-273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательной форме.
Копия верна: Судья:
Судья А.В. Сигова