УИД 57RS0013-01-2023-000197-28 №2а-186/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2023 года г. Малоархангельск
Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Недилько О.И., с участием административного истца в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-186/2023 по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, в обоснование требований указав, что в ходе проверки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-нарколога, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ОЭР МОГТОРЭР № 3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве, которое действительно до 26 апреля 2022 года (согласно постановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 срок действия автоматически продлен до 26 апреля 2025 года).
Проверкой установлено, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении и состоит на учете в БУЗ Орловской области «Малоархангельская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом по МКБ – 10 (международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем): <данные изъяты> Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
По информации БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является основанием к постановке гражданина на диспансерное наблюдение и является противопоказанием к управлению транспортным средством.
В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, прокурор обратился в суд с заявлением о прекращении права управления транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением.
Административный истец просил суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1 серии и № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ОЭР МОГТОРЭР № 3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве, обязав ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
В судебном заседании административный истец в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Орловской области и БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела в суд не направили.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются кроме прочего: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, которым предусмотрено, что психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости (код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.23 от 19.07.2023)" (МКБ-10) (F10.2) является противопоказанием для управления транспортным средством.
Выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и №, дата выдачи 26 апреля 2012 года на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия до 26 апреля 2022 года (л.д. 9).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353", водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в 2022 и 2023 годах, продлен на 3 года, при этом продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Соответствующие изменения вступили в силу 12 апреля 2022 года.
Таким образом, срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен до 26 апреля 2025 года.
Установлено, что с 08 июня 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на «Д» учете у врача-нарколога в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, который входит в Перечень медицинских показаний и медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (л.д. 14, 36).
Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.
Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, предоставленной БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» следует, что с 08 июня 2018 года в отношении него осуществляется диспансерное наблюдение в связи с диагнозом <данные изъяты> последняя явка датирована 04 августа 2023 года, выставлен диагноз: синдром алкогольной зависимости средней стадии.
Данных о прекращении диспансерного учета в отношении ФИО1 не имеется.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся у него психическим и поведенческим расстройством, вызванном употреблением алкоголя, что подтверждается медицинскими документами.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такое право подлежит прекращению.
Анализируя предоставленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.
Срок сдачи административным ответчиком водительского удостоверения суд считает необходимым установить в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.
Следовательно, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, так как административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 175, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.
Признать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ОЭР МОГТОРЭР № 3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве 26 апреля 2012 года на имя ФИО1 недействительным.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, сдать водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ОЭР МОГТОРЭР № 3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве 26 апреля 2012 года, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области.
Копию решения по вступлению в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года.
Судья И.О. Семендяева