Решение по делу № 2А-1015/2025 от 04.03.2025 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, разработать проект рекультивации в отношении части земельного участка, а также провести рекультивацию земельного участка.

УИД № 16RS0036-01-2025-000954-20

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-1015/2025 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 2а-1015/2025

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2025 года город Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Ахметовой Г.Ф.,

с участием:

представителя административного истца – старшего помощника Альметьевского городского прокурора Саитова И.И.,

представителя административного ответчика – Главы <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ФИО6

представителя заинтересованного лица – главного специалиста-эксперта Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Альметьевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, разработать проект рекультивации в отношении части земельного участка, а также провести рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Альметьевский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к <данные изъяты> сельскому исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в вышеприведённой формулировке, указывая на то, что Альметьевский городской прокуратурой проведена проверка соблюдения <данные изъяты> сельским исполнительным комитетом требований федерального законодательства о землепользовании.

Проверкой установлено, что на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, площадью 191730 кв.м., принадлежащим на праве собственности МО «<данные изъяты> сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, площадь – уточненная, расположена свалка ТБО. В результате приведены в непригодное для использование состояние земли сельскохозяйственного назначения. Площадь нарушения 30919 кв.м.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации несанкционированной свалки влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, административный истец просил:

- признать незаконным бездействие <данные изъяты> сельского исполнительного комитета, выразившееся в не ликвидации свалки ТБО, расположенной на части земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 30919 кв.м, не рекультивации части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30919 кв.м;

- обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет провести работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов с территории земельного участка с кадастровым номером № в срок до 1 сентября 2025 года; - обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет разработать проект рекультивации в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30919 кв.м, на которой размещена свалка ТБО, по адресу: <адрес>;

- обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с разработанным и утвержденным проектом рекультивации земель в срок до 1 декабря 2025 года.

Представитель административного истца старший помощник Альметьевского городского прокурора Саитов И.И. административный иск поддержал по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить.

Представителя административного ответчика – Глава <данные изъяты> сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан – ФИО7 с исковым административным заявлением согласился частично. Просил увеличить срок по изготовлению проекта, поскольку данный вопрос зависит от бюджетного финансирования. При этом бюджет сельского поселения около <данные изъяты> рублей. Бюджет на 2025 год уже сформирован, на будущий, 2026 год, бюджет будет формироваться в конце 2025 года. Свалка образовалась в результате бесконтрольного выброса мусора населением, до того, как был организован сбор мусора.

Представитель заинтересованного лица – главный специалист-эксперт Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – ФИО1 административный иск прокурора поддержал. В части предоставления дополнительного времени административному ответчику для устранения нарушений – оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду предусмотрено статьёй 42 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Согласно акта выездного обследования объекта земельных отношений № от 28 мая 2024 года от 30 мая 2022 года государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО1 на основании задания на проведение выездного обследования от 28 мая 2024 года № было проведено выездное обследование земельного участка по адресу: <данные изъяты>, площадью 191730 кв.м., принадлежащим на праве собственности МО «<данные изъяты> сельское поселение» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан. Право на земельный участок зарегистрировано, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость осуществлена запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для этого земельного участка характерно: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, площадь – уточненная.

Визуальный осмотр исследуемого земельного участка показал, что на земельном участке расположена свалка ТБО. В результате приведены в непригодное для использование состояние земли сельскохозяйственного назначения. Площадь нарушения 30919 кв.м.

Данные обстоятельства также подтверждаются фотоматериалами.

В нарушении требований ст.12, п. 2 ч.2, ч. 3 ст. 13, ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101 – ФЗ « О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» МО «<данные изъяты> сельское поселение» как собственник земельного участка с кадастровым номером № мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия не исполнены, обязанности по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, осуществлению мероприятий по охране земли, соблюдению при использовании земельного участка требований экологических нормативов, а также недопущению загрязнения, истощению, деградации, уничтожению земли и почвы и иного негативного воздействия на землю и почву, не исполняются.

Суд полагает, что обязанность по организации мероприятий по предотвращению образования, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок возложена на <данные изъяты> сельский исполнительный комитет, поскольку несанкционированное размещение отходов производства и потребления осуществлено на территории, находящейся в собственности МО «<данные изъяты> сельского поселения», следовательно, ответственным за содержание территории, на которой размещены отходы, является административный ответчик.

Таким образом, суд находит административный иск Альметьевского городского прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом, с учётом бюджета <данные изъяты> сельского поселения, сроков его формирования, полагает необходимым установить административному ответчику срок для проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов в срок до 1 июня 2026 года; а также срок для выполнения рекультивации земельного участка в соответствии с разработанным и утверждённым проектом рекультивации земель в срок до 1 декабря 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Альметьевского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты> сельского исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в том, что не была ликвидирована свалка твёрдых бытовых отходов, расположенная на части земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 30 919 кв.м, и не произведена рекультивация части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 919 кв.м.

Обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан провести работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых бытовых отходов с территории земельного участка с кадастровым номером № в срок до 1 июня 2026 года.

Обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан разработать проект рекультивации в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30919 кв.м, на которой размещена свалка твёрдых бытовых отходов, по адресу: <адрес>.

Обязать <данные изъяты> сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с разработанным и утверждённым проектом рекультивации земель в срок до 1 декабря 2026 года.

Сообщить об исполнении судебного акта в течение одного месяца со дня окончания работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в суд и административному истцу.

Предупредить <данные изъяты> сельский исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделёнными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение по делу составлено 10 марта 2025 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2025 г.

Судья