Дело № 2а-204/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2024 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Шафиковой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, его родители – ФИО4, ФИО5 лишены родительских прав в отношении него.

С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с ФИО6 (бабушка), ФИО4 (отец). ФИО7 (племянник).

Распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ попечителем ФИО1 назначена ФИО6

В 2016 году истец окончил обучение в ГБОУ Туймазинская коррекционная школа-интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

В 2017 году окончил ГАПОУ Профессиональное училище №.

Полагает, что жилое помещение, в котором за истцом закреплено право пользования, непригодно для проживания.

Административный истец неоднократно обращался в Администрацию Калининского района г. Уфы по вопросу включения в список детей сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако ему было необоснованно отказано. При вынесении распоряжения №р от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками не проверены жилищные условия ФИО1

По указанному вопросу истец также обращался в прокуратуру Калининского района г. Уфы, однако меры прокурорского реагирования не были приняты.

Полагая свои права нарушенным, истец просит суд признать незаконным распоряжение Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родители, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.

В судебном заседание административный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО8, действующая по доверенности, возражала относительно заявленных требований, также указала на то, что административный истец пропустил срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

На судебное заседание глава Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, заместитель главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, заинтересованные лица – ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО9 не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию административного истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона 159-ФЗ лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как усматривается из материалов дела, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО4, ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении I-AP № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, родители ФИО1 – ФИО4, ФИО5 лишены родительских прав.

В соответствии с распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГБОУ Туймазинская коррекционная школа-интернат № для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался и проживал в ГБОУ Туймазинская коррекционная школа-интернат № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался ГАПОУ Профессиональное училище №.

На основании распоряжения главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р над несовершеннолетним ФИО1 установлено попечение ФИО6

ФИО1 зарегистрирован по месту проживания: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о включении его в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, как ребенка сироту.

Распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родители, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда. В связи с отсутствием оснований, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении общей площадью 70,70 кв.м по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы: ФИО4 – отец, ФИО7 – племянник. Таким образом, ФИО1 обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи – 23,56 кв.м.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГБУ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» следует, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ссылается на то, что закрепленное за ним жилое помещение, непригодно для проживания.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным и аварийным в установленном законом порядке не признавался, доказательств обратному не представлено. Материалы дела не содержат сведений об обращении ФИО1 за признанием данного жилого помещения непригодным для проживания, и, как следствие, обращения за постановкой на учет как нуждающейся в жилом помещении в связи с признанием закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания.

Вместе с тем, суд учитывает, что постановлением Правительства РФ 28 января 2006 года № 47 принято Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», согласно п. 7 которого решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принимается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

Согласно п. 8 указанного Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Какое-либо заключение органа местного самоуправления или специализированной организации о том, что данное жилое помещение признано непригодным для проживания, отсутствует.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав ФИО1 ответчиками допущено не было. ФИО1 имеет закрепленное за ним жилое помещение, которое в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось.

Таким образом, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Более того, в соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 пропущен трехмесячный срок для подачи административного искового заявления. При этом, ходатайств о восстановлении установленного законом срока для подачи административного искового заявления об оспаривании отказа не заявлено, доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что срок для обращения в суд с настоящим пропущен по уважительной причине, суду не представлено. Довод ФИО1 о том, что истец обращалась с жалобой в прокуратуру, не может свидетельствовать о том, что срок для обращения в суд с настоящим заявлением пропущен по уважительной причине, поскольку досудебный порядок обращения в суд в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, не предусмотрен. Препятствий для обращения непосредственно в суд в сроки, установленные статьей 219 КАС РФ, не установлено. Обращение в прокуратуру с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования не прерывает течение процессуального срока, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с изложенным, необходимая совокупность данных, а именно несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства, а также нарушение прав административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, главе Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, первому заместителю главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 о признании распоряжения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.