Решение по делу № 2А-622/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности исполнить свои должностные обязанности по выполнению решения суда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 декабря 2023 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-622/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «21 век»» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности исполнить свои должностные обязанности по выполнению решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «21 век» ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя.

Указав в своем заявлении, что бездействие судебных приставов выражается в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №-ИП, постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный судебным участком №<адрес> в отношении должника ФИО7

Просил возложить обязанности на старшего судебного пристава возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО7, направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, исполнительный документ, а также документы подтверждающие невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника. Взыскать с административных ответчиков судебные издержки в размере 7000 рублей, понесенные административным истцом по договору поручения.

Истец считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов об окончании исполнительного производства.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «21 век» ФИО6 надлежащим образом извещенный, не явился, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Осинскому, Боханскому и <адрес>м ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленнойи о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Административный ответчик представитель УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик – начальник отделения по Осинскому, Боханскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что с указанным заявлением не согласна, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, пояснила, что исполнительное производство в отношении должника ФИО7 велось надлежащим образом, в установленные законом сроки приставом-исполнителем проводились все исполнительные действия. Постановление об окончании исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя своевременно. Нарушение прав и законных интересов взыскателя возможно лишь при одновременном нарушении законодательства. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя административного истца, заинтересованного лица, административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из положений ч.8,9 ст.226 КАС РФ, следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ и ст.62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Системное толкование приведенных положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные судебным приставом – исполнителем, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца.

В судебном заседании установлено и следует из исполнительного производства, что на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО7 была взыскана задолженность в размере 3534,39 рублей в пользу ООО «Коллекторское агентство «21 век».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Боханскому и <адрес>м возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в Постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным-приставом исполнителем в установленные ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из положений ст.46 Конституции РФ и ст.218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предпринимались меры к выявлению имущества должника ФИО7 на которое может быть обращено взыскание - направлялись запросы в различные банки, в Управление Росреестра по <адрес>, в ГИБДД МВД России, в налоговый орган, в Пенсионный Фонд, органы ЗАГС и ГУ МВД России, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Имущество, на которое может быть обращено взыскание не установлено.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом наложены аресты на счета должника в ПАО «Сбербанк» и АО «ОТП Банк»

Постановление о запрете выезда должника из РФ, судебным приставом не выносилось, поскольку сумма взыскания не превышает 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выход по месту жительства должника. Актом установлено, что должник проживает по указанному месту жительства, имущество подлежащее описи и аресту не установлено. Направление данного акта взыскателю законом не предусмотрено.

В результате проведенных мероприятий, меры принятые судебным приставом исполнителем, направленные на фактическое исполнение оказались безрезультатными. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено. Оригинал исполнительного документа, копия постановления об окончании исполнительного производства направлены взыскателю.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства направлен надлежащим образом, в том числе постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Буквальное толкование положений вышеуказанного закона позволяет суду прийти к выводу, что совершение отдельных исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства судебным приставом возможно с момента вынесения постановления о его возбуждении и до момента окончания либо прекращения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, а выбор конкретных исполнительных действий определяется им исходя конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 ФЗ N 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав и свобод заявителя судебным приставом-исполнителем, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

С учетом вышеприведенных обстоятельств суд не находит законных оснований для взыскания в пользу административного истца судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 7000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «21 век»» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Осинскому, Боханскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности исполнить свои должностные обязанности по выполнению решения суда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов