РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехряковым М.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-311/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 62 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда причинённого незаконными условиями содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с дд.мм.гггг до дд.мм.гггг содержался в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области в переполненном отряде № где на 150-200 осуждённых приходилось 1,2 кв.м. на человека, 110 двухъярусных кроватей, 7-9 умывальников, помещение воспитательной работы 70 кв.м., 5-7 умывальников, 80 вешалок, в зимнее время температура была 12 градусов, в летнее пыльно, туалет расположен на улице, здание не оборудовано горячим водоснабжением, холодная вода плохого качества, пища плохая и однообразная, лекарств не хватало, неквалифицированные врачи, медицинская помощь не оказывалась, при прибытию не был обеспечен вещами и гигиеническими принадлежностями, помывка 1 раз в 7 дней, 20 общих тазиков. Просит взыскать компенсацию в размере 800000 руб.

Протокольным определением, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечён ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.

Протокольным определением суд перешёл к рассмотрению дела в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание административные истцы исковые требования поддержали, в полном объёме, по основаниям изложены в иске, указал, что отбывал наказание в секции №, при прибытии ему выдали форму неудовлетворительного качества, в медицинской части был единожды, с иском обратился так как узнал, что обращаются другие осуждённые.

Представителя административных ответчиков ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 иск не признала, поддержав письменные возражения (л.д. 60-68), указав на пропуск срока, отсутствие нарушений.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направил, представлены письменные возражения представителя ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России – ФИО3, о соблюдении порядка оказания медицинской помощи, создании МСЧ-66 дд.мм.гггг и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС России) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

ФИО1 осуждённый дд.мм.гггг Красноуфимским городским судом Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в поряде ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно к 2 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-9), прибыл в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области и содержался с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. 10, 39, 56, 73).

Устав ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России утверждён 03.12.2013.

Представлена справка и карточка лицевого счёта о выданном вещевом имуществе (л.д. 70-72).

Информация ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области о помещении отряда № 1982 года постройки, наличии в отряде 15 умывальников в санитарной комнате, 2 в комнате для приёма пиши, отсутствии централизованного горячего водоснабжения и канализации, наличием холодного водоснабжения, и использованием водонагревателей, санитарные узлы располагались на улице, с ежедневной дезинфекцией, здание подвергалось реконструкции и ремонту, утеплено, замена кровли, отопление от центральной котельной, с соблюдением температурного режима 18-24 градусов Цельсия в помещении, банно-прачечное обеспечение, помывка 2 раза в неделю, помывочная на 30 леек, 30 тазов (15 для ног, 15 для мытья), время помывки 2 часа на отряд, питание по нормативам (л.д. 74-77).

Письменные объяснения инженера энерготехнического отделения В. также содержат указание на использование водонагревателей (л.д. 108-109).

дд.мм.гггг проведено санитарно-гигиеническое обследование ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, представлена соответствующая выписка, спец контингент 1488, лимит 1542, водоснабжение центральное, выгребные ямы, собственная котельная, дезинфекция, дератизация, лимит на 2014 год 1542, фактическая наполняемость на дд.мм.гггг 1333 человека (1292 в жилой зоне, 41 УКП), общая площадь общежитий 4272,7 кв.м., жилая площадь 2976 кв.м., фактическое обеспечение 2,3 кв.м. на момент обследования, водоснабжение централизованное от муниципального водопровода, осуществляется контроль качества воды ежемесячно, вентиляция естественная за исключением столовой, помывка 1 раз в 7 дней, 28 мест для одновременной помывки, основные требования по санитарному состоянию объектов выполняются (л.д. 78-81, 105-107).

План схема, технический план отрядов №, здание 651,5 кв.м., отопление котельное и электрическое, 4 спальных помещения не менее 108,3 кв.м. каждое, 7 казарм, умывалка 11,6 кв.м. и иные помещения (л.д. 82-92).

Представлены фотоматериалы отряда, санитарных узлов, иных помещений (л.д.110-135).

Технический журнал отрядов № содержит сведения о выполненных работах (л.д. 93-94).

дд.мм.гггг подготовлено обследование теплосети (л.д. 95-101).

дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг по актам уничтожены журналы учёта по дд.мм.гггг (л.д. 139-157).

В судебном заседании исследованы материалы личного дела, обращений, какой либо переписки по доводам настоящего иска не содержит имеется положительная характеристика, дневник, карточка учёта, дд.мм.гггг распределён в отряд №.

Представлена амбулаторная карта ФИО1 за период нахождения в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 44-50), аналогичные сведения об оказании медицинской помощи содержатся в самих материалах личного дела, карта оформлена с дд.мм.гггг ПФРСИ ФКУ ИК№ ГУФСИН России по Свердловской области, содержатся записи о проведённых исследованиях, осмотрах специалистами, диагнозах, назначаемом лечении, а также собственноручные отказы от обследований,

Истец в органы прокуратуры по доводам настоящего иска не обращался (л.д.22).

Компетентными органами нарушений в секции № отряда № не выявлялось (л.д. 136).

Частью 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ст. 3, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС России, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС России).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно п. п. 9-14 указанных Правил, все помещения, которыми пользуются заключенные, в частности, все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Во всех помещениях, где живут и работают заключенные окна должны быть достаточного размера для того, чтобы заключенные могли, inter alia, читать и работать при естественном освещении, и должны быть сконструированы таким образом, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от наличия или отсутствия системы искусственной вентиляции. Более того, при должном внимании к требованиям безопасности окна, по возможности, что касается их размера, размещения и конструкции, должны выглядеть внешне так же, как обычные; Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, по мере необходимости, пристойно и в условиях чистоты.

Банные и душевые установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического положения, но не реже одного раза в неделю при умеренном климате.

Все части заведения, которыми пользуются заключенные, следует поддерживать в должном состоянии и всегда содержать в строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их необходимо обеспечивать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации физическая норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Пункт 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, предусматривает не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 (Приложение N 2 раздела VIII) баня-санпропускник предусматривает помещение для раздевания.

Обязанность доказывать факт нарушения прав, свобод и законных интересов, возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС России.

В данном случае, таких доказательств суду не представлено, более того из представленных материалов следует, что в учреждении были созданы надлежащие условия содержания, на дд.мм.гггг в учреждении содержалось 1292 человека в жилой зоне, при жилой площади 2976 кв.м., что соответствовало 2,3 кв.м. на человека.

Учёт осуждённым мебели и отдельно помещения для умывания, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Требования предусматривающие помывку не менее двух раз в семь дней действуют с 06.01.2017 и на период отбывания наказания Истцом не распространяются.

Факт нарушения прав истца, своего подтверждения не нашёл.

Кроме того ч. 1 ст. 219 КАС России предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд находит, что данные положения направлены на сохранение возможности осуществления реального судебного контроля и проверки описываемых событий.

В данном случае суд пришёл к убеждению, что административный истец пренебрёг названными положениями. Так, истцом оспариваются события до дд.мм.гггг после чего Истец освобождён по отбытию срока наказания, дд.мм.гггг вновь осужден к реальному лишению свободы и взят под стражу, дд.мм.гггг обратился с настоящим иском.

В рамках настоящего дела истец указал, что о возможности обращения с таким иском узнал от других осуждённых.

Заявленные истцом обстоятельства, если они мели место, были ему известны в момент их возникновения. С момент вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (дд.мм.гггг) также истекло более 2 лет. При этом настоящий иск заявлен в порядке гражданского процессуального кодекса Российской Федерации положения которого действовали и ранее, в том числе на момент самих событию. При таких обстоятельствах суд расценивается действия истца как злоупотребление правом, и не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В данном случае суд пришёл к убеждению об отсутствии уважительной причины пропуска срока, невозможности его восстановления и соответственно необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов