Дело №2-1420/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В.,

при секретаре Кряжовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к ФИО1 о взыскании задолженности по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, с участием третьего лица ООО «Гастрономъ»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее по тексту – ГП КО «ЕСОО»), в лице представителя по доверенности Е.П. Рзай, обратился в Гурьевский районный суд Калининградской области с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом уточнений, в котором просит взыскать с ответчика ФИО1 задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 по 30.09.2021 в сумме 106 511.22 руб.; пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с 10.10.2021 по 31.03.2022 в сумме 13 465.48 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 600.00 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ГП КО «ЕСОО» на основании лицензии от 24.09.2019 №(39) -4360-СТУРБ/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области 20.06.2018, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора, форма которого утверждена Правилами № 1156.

На основании поданной ФИО1, который является собственником магазина, заявки от 25.08.2021, был подготовлен договор №231116685 на оказание услуг по обращению с ТКО. Договор ответчик ФИО1 подписать отказался, представив 15.10.2021 мотивированный отказ, указав в протоколе разногласий к договору предложение внесения изменений в договор, а именно: п.5 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 15.09.2021, п.16 Порядок осуществления учета объема ТКО, раздел: реквизиты сторон; Приложение №1 к Договору: 1. Объем и место накопления ТКО; 2.Информация о графическом виде о размещении мест накопления ТКО.

28.10.2021 в ответ на отказ от подписания договора, ответчику было отправлено письмо исх.№14385, а затем 18.11.2021 направлено Дополнительное соглашение к Договору с учетом указанных изменений и повторными разъяснениями о требованиях к организации раздельного накопления ТКО.

Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, в том числе Правила №1156, указывает на то, что в силу действующего законодательства Договор №231116685 на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, считается заключенным с 01.01.2019, в силу ч.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в договоре, а отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги, не освобождает потребителя от исполнения обязанности по оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах единого тарифа на услуги регионального оператора.

Так, приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 23.03.2019 №28-06окк/19 установлен единый тариф за периоды: с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 425.63 руб./куб.м; с 01.04.2019 по 31.12.2019 – 407.17 руб./куб.м.

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 №124-05окк/20 установлен единый тариф на услуги регионального оператора за следующие периоды: с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 488.57 руб./куб.м; с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 506.16 руб./куб.м; с 01.01.2021 по 30.06.202ё – 506.16 руб./куб.м; с 01.07.2021 по 31.12.2021 -523.37 руб./куб.м.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО по категории объекта (сельских населенных пунктов): продовольственные магазины -70.4 (торговая площадь) х1.1 м куб./год :12=6.453333 м куб/мес.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по оплате указанной услуги, у ответчика за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 образовалась задолженность в сумме 105 511.22 руб.

Неустойка за ненадлежащее исполнение обязательства в соответствии с п.23 договора составила в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, за период с 10.10.2021 по 31.03.2022 исчислена в сумме 13 465.48 руб.

В адрес ответчика 18.03.2022 была направлена претензия с предложением погасить задолженность, однако, 04.04.2022 от ответчика поступил ответ о несогласии с требованием, поскольку арендатором магазина является ООО «Гастрономъ» и на момент заключения договора аренды в 2017 году, деятельность регионального оператора не осуществлялось.

Истец, ссылаясь так же на то, что арендатор ООО «Гастрономъ» с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором не обращался и договор не заключал, обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, в силу ст.210 ГК РФ, несет собственник, просит взыскать образовавшуюся задолженность, неустойку и расходы по оплате государственной пошлины с ФИО1

В судебном заседании представитель истца ГП КО «ЕСОО» - ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что он не является собственником ТКО, поскольку договор аренды им заключен с ООО «Гастрономъ», которое и должно нести обязанность по оплате услуг за вывоз ТКО. Следовательно, региональный оператор должен обратиться с иском по взысканию задолженности с 01.01.2019 по 31.07.20021 к ООО «Гастрономъ».

Представитель третьего лица ООО «Гастрономъ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства или требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с ч.1-5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления", региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2019 года.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч.3-4 Постановления Правительства Калининградской области от 11.12.2017 N 661 (ред. от 20.08.2018) "Об установлении правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области", на территории Калининградской области деятельность по обращению с ТКО могут осуществлять один или несколько региональных операторов по обращению с ТКО Калининградской области (далее - региональный оператор).

Региональный оператор осуществляет свою деятельность на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Калининградской области (далее - соглашение), заключаемого с Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - уполномоченный орган), при наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области, утверждаемой приказом уполномоченного органа (далее - территориальная схема).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ГП КО «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Собственником нежилого здания - магазин с кадастровым номером 39:03:060012:1157, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес >, является ФИО1 с 19.08.2016.

В отношении указанного объекта недвижимости заключен договор аренды от 17.01.2018, сроком с 08.12.2017 по 08.12.2022, между собственником ФИО1 и ООО «Гастрономъ» (ИНН <***>).

Данные сведения подтверждены имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН, что также не оспаривалось сторонами.

Согласно договору аренды от 08.12.2017, заключенному между ФИО1 и ООО «Гастрономъ», арендодатель ФИО1 передал арендатору ООО «Гастрономъ» часть нежилого здания магазина помещение №2, площадью 70.4 кв.м, расположенного по указанному выше адресу.

В соответствии с п.5.1 договора аренды, арендатор ООО «Гастрономъ» обязался ежегодно уплачивать арендодателю арендную плату за нежилое здание магазин в размере 2 000.00 руб.

При этом, из текста договора не следует, что обязанность по оплате за оказанные услуги по вывозу ТКО возложена на арендатора ООО «Гастрономъ».

16.02.2022 арендодатель ФИО1 и арендатор ООО «Гастрономъ» подписали Соглашение о расторжении к договору аренды от 08.12.2017, из которого следует, что стороны договора претензий друг к другу не имеют.

25.08.2021 ФИО1 обратился с заявлением на имя директора ГП КО «ЕСОО» с просьбой заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.08.2021, по объекту, расположенному по адресу: <адрес >

В перечень твердых коммунальных отходов ФИО1 включены отходы от уборки помещений торговли продовольственными товарами 100% объема принимаемых ТКО (приложение №2 к заявке на заключение договора).

В соответствии с договором №231116685 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 15.09.2021, который не был подписан ответчиком ФИО1 следует, что дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019 (п.5).

В силу п.6 договора №231116685 под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц, Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: с 01.01.2019 по 31.03.2019 – 425.63 руб./куб.м, с 01.04.2019 по 31.12.201ё9 – 407.14 руб./куб.м; с 01.01.20920 по 30.06.2020 – 488.57 руб./куб.м, с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 506.16 руб./куб.м,; с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 506.16 руб./куб.м, с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 523.37 руб./куб.м.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (п.7).

Региональный оператор до 10 числа месяца, следующего за отчетный формирует и направляет потребителю любым способом акт оказанных услуг в 2 экземплярах и счет. Потребитель обязуется принять от регионального оператора указанные документы и не позднее 5 рабочих дней с момента их получения вернуть региональному оператору пописанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес регионального оператора мотивированный отказ от подписания акта (п.9.).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п.23.).

В приложении №1 к договору №231116685 указано, что по адресу расположения магазина объем отходов (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами составляет 6.453333 куб.м/мес.

15.10.2021 ФИО1 направил руководителю ГП КО «ЕСОО» ФИО3 мотивированный отказ от подписания типового договора №231116685 от 15.09.2021 и протокол разногласий, указывая на то, что акты выполненных работ за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 региональным оператором не передавались и им не подписывались, поскольку фактическое оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором началось только с 04.10.2021.

Представленным ФИО1 протокол разногласий оставлен без согласования, что следует из письма от 28.10.2021 ГП КО «ЕСОО», направленного в адрес ответчика ФИО1

Кроме того, в уведомительном письме от 05.10.2021 адресованном руководителю ГП КО «ЕСОО» ФИО3, ФИО1 указывал на то, что подрядной организацией ЗАО «Калининградвторесурсы» (договор от 01.08.2021) вывезено 6 м/куб. вторсырья с контейнерных площадок №2 и №3, расположенных по адресу: <адрес > Б, вывоз мусора с площадки №1 по указанному адресу, не производиться подрядными организациями.

В ответе на указанное письмо от 05.10.2021 заместителем директора по сбытовой деятельности ГП КО «ЕСОО» ФИО1 указывалось на необходимость соблюдения требований п.п.1.2,3 п.8 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Калининградской области, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019 №343.

Из материалов дела следует, что 30.09.2021 ГП КО «ЕСОО» составлены акты по оказанию услуг по обращению с ТКО с января 2019 по декабрь 2021 на объекте, расположенном по указанному выше адресу.

В связи с неисполнением обязательств по своевременной оплате услуги по обращению с ТКО, в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости оплатить образовавшуюся задолженность за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 в размере 115 001.68 руб.

В ответе на досудебную претензию ФИО1 выразил несогласие, поскольку договор на оказание услуг с ТКО №231116685 от 15.09.2021 не подписан по причине его отказа от подписания данного варианта договора.

Кроме того, в ответе на досудебную претензию ФИО1 указывал, что ему были направлены акты о фактически за не оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.12.2019, которые он считает искажением и фальсификацией фактов хозяйственной жизни ГП КО «ЕСОО». Акты за период с 01.01.2020 по 021.101.2021 ему на электронную почту не направлялись, вследствие чего он был лишен возможности направить мотивированный отказ от их подписания. При этом, за период с 01.10.2021 по 31.03.2022 он регулярно направляет в адрес «ЕСОО» сканы актов выполненных работ, подтверждающих объем отходов? накопленных отдельно от других отходов, передаваемых на переработку (по договору со специализированной организацией, а также регулярно и своевременно производит оплату за услуги «ЕСОО» исходя из количества установленных контейнеров и периодичности вывоза в размере и с учетом (за минусом) фактически сданного вторсырья (на основании актов).

Также в ответе на претензию полагался на то, что ответственность по вывозу ТКО возлагалась на арендатора помещения и собственника ТКО ООО «Гастрономъ» в соответствии с договором аренды от 08.12.2017.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истец ГП КО «ЕСОО», являясь региональным оператором, надлежащим образом оказывал услуги по обращению с ТКО, при этом, в силу закона, отсутствие договора на оказание услуг не является основанием для освобождения регионального оператора от оказания соответствующих услуг по обращению с ТКО, так же как и для освобождения собственников ТКО от оплаты таких услуг с 01.01.2019.

Поскольку собственник ФИО1 не оплатил фактически оказанные услуги в размере, рассчитанными в соответствии с тарифами, установленными соответствующими приказами Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области, суд приходит к выводу о том, что требования ГП КО «ЕСОО» о взыскании с ответчика ФИО1 за период с 01.01.2019 по 30.09.2021 в сумме 106 511.22 являются правомерными.

Иные доводы ответчика ФИО1 в обоснование своих возражений на заявленные ГП КО «ЕСОО» исковые требования, сами по себе не являются достаточными и безусловными основаниями для освобождения его от обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

Кроме того, доказательств того, что истцом ГП КО «ЕСОО» фактически услуги по обращению с ТКО в спорный период не оказывались, стороной ответчика не представлено.

В силу п. 14 ст. 155 ЖК РФ Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Из представленного стороной истца расчета, следует, что пени за несвоевременную оплату предоставленных услуг составляет за период с 10.10.2021 по 31.03.2022 в сумме 13 465.48 руб., расчет которых стороной ответчика не оспаривался.

Представленный истцом расчёт суммы задолженности и пени, образовавшихся в результате нарушения ответчиком исполнения своих обязательств, судом проверен, является обоснованным и сомнений не вызывает, соответственно может быть положен в основу принимаемого по делу решения.

Таким образом, с ответчика ФИО1 подлежат взысканию пени в размере 13 465.48 руб. по предоставленному истцом расчету за период с 10.10.2021 по 31.03.2022.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика также подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3 600.00 руб.

Согласно требованиям, установленным ст. 93 ГПК РФ, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании положений, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина возвращается в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Материалами дела подтверждено, что размер излишне оплаченной истцом государственной пошлины составляет 449.00 руб.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная при подаче искового заявления в адрес получателя: УФК по Калининградской области (Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области) государственная пошлина в соответствии с платежным поручением №3037 от 24.03.2022 в размере 449.00 руб., подлежит возврату из бюджета ГП КО «ЕСОО».

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 года по 30.09.2021 года в размере 106511,22 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с 10.10.2021 года по 31.03.2022 года в размере 13 465,48 руб., расходы п оплате государственной пошлины в размере 3600 руб.

Возвратить Государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» излишне оплаченную государственную пошлину в размере 449 руб. оплаченную по платежному поручению №3037 от 24.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022 года.

Судья: Пасичник З.В.