Решение по делу № 2А-201/2025 от 22.05.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, оборудованию контейнерами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> согласно требованиям, СанПиН <дата>-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Тляратинский районный суд (Республика Дагестан)

№а-201/2025

(05RS0№-12)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года с. Тлярата

05rs0041@mail.ru

И.о. судьи Тляратинского районного суда РД ФИО2,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 к администрации муниципального образования «Бежтинский участок» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, оборудованию контейнерами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бежтинский участок» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, оборудованию контейнерами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности администрации муниципального образования «Бежтинский участок» Республики Дагестан выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

К полномочиям администрации согласно п. 16 ст. 6 Устава МО «Бежтинский участок отнесены организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 4 Устава МО «Бежтинский участок» территорию Бежтинского участка образуют территории следующих сельских поселений: <адрес>.

Администрацией муниципального образования «Бежтинский участок» в <адрес> созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, которые включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы администрации «Бежтинский участок» №-у от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории «Бежтинский участок» Республики Дагестан.

Однако, в нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований на территории населенных пунктов: <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют.

Вместе с тем контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> контейнерами для сбора и накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы, что не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, согласно п. 6 раздела II вышеуказанных санитарных правил, на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

Анализом реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов установлено, что на территории населенных пунктов муниципального образования «Бежтинский участок», расположено 10 контейнерных площадок, не оборудованных контейнерами: в <адрес> не оборудована 1 контейнерная площадка, в <адрес> не оборудовано 3 контейнерные площадки, в <адрес> не оборудована 1 контейнерная площадка, в <адрес> не оборудовано 2 контейнерные площадки, в <адрес> не оборудовано 2 контейнерные площадки, в <адрес> не оборудована 1 контейнерная площадка.

Факт отсутствия обустройства контейнерами 10 контейнерных площадок на территории населенных пунктов муниципального образования «Бежтинский участок» подтверждается ответом администрации муниципального образования «Бежтинский участок» от ДД.ММ.ГГГГ №-у.

Отсутствие достаточного количества обустроенных контейнерных площадок негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды, становится причиной возникновения стихийных свалок, являющихся источником вредных веществ, проникающих в почву, а также может привести размножению грызунов и насекомых, что может привести к распространению инфекций. Факт того, что в перечисленных выше населенных пунктах отсутствуют контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, ответчиком не оспаривается.

С целью устранения нарушений закона главе администрации муниципального образования «Бежтинский участок» Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако конкретные меры до настоящего времени не приняты.

Невыполнением требований законодательства в области охраны земель нарушено конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду.

Просит признать незаконным бездействие администрации Бежтинского участка Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, оборудованию контейнерами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложить на администрацию Бежтинского участка Республики Дагестан обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан.

Представители административного истца и административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явились и о причинах своей не явки не сообщили.

При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности администрации муниципального образования «Бежтинский участок» Республики Дагестан выявлены нарушения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Правовые основы организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона).

К полномочиям администрации согласно п. 16 ст. 6 Устава МО «Бежтинский участок» отнесены организация сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

Администрацией МО «Бежтинский участок» в <адрес> созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, которые включены в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы администрации «Бежтинский участок» №-у от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории «Бежтинский участок» Республики Дагестан.

Однако, в нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований на территории населенных пунктов <адрес> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют.

Контейнерные площадки в населенных пунктах <адрес> контейнерами для сбора и накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы, что не отвечает требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6 раздела II вышеуказанных санитарных правил на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердых коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

Анализом реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов установлено, что на территории населенных пунктов МО «Бежтинский участок» расположено 10 контейнерных площадок, не оборудованных контейнерами: в <адрес> не оборудована 1 контейнерная площадка, в <адрес> не оборудованы 3 контейнерные площадки, в <адрес> не оборудована 1 контейнерная площадка, в <адрес> не оборудовано 2 контейнерные площадки, в <адрес> не оборудованы 2 контейнерные площадки, в <адрес> не оборудована 1 контейнерная площадка.

Из ответа администрации МО «Бежтинский участок» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обустройство контейнерами 10 контейнерных площадок на территории населенных пунктов МО «Бежтинский участок» отсутствует.

Факт отсутствия в перечисленных выше населенных пунктах контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов ответчиками не оспаривается.

С целью устранения нарушений закона главе администрации МО «Бежтинский участок» РД ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако, сведений о принятии конкретных мер суду не представлено.

Тем самым, указанные обстоятельства нарушают право неопределенного круга лиц, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Дербентского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 к администрации муниципального образования «Бежтинский участок» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию и обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес>, оборудованию контейнерами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории населенных пунктов: <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и возложении обязанности в течение одного года после вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бежтинский участок» Республики Дагестан в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать и обустроить на территории населенных пунктов: <адрес> места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать контейнерами контейнерные площадки в населенных пунктах: <адрес> согласно требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включив сведения о них в реестр и схемы мест накопления твердых коммунальных отходов, а также проинформировать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для отражения указанных данных в территориальной схеме обращения с отходами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Тляратинский районный суд РД в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. судьи ФИО2