Дело № 5-27/2025

УИД 22RS0032-01-2025-000507-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Горняк 17 сентября 2025 года

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Шелков Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Муниципального автономного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МАУ «ЖКХ»), ИНН:<***>, ОГРН:<***>, юридический адрес: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, при проведении плановой выездной проверки в отношении МАУ «ЖКХ» установлено, что субъектом правонарушения при организации централизованного водоснабжения населения не обеспечено соблюдение действующего санитарного законодательства, а именно:

- в нарушение ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно п. 18, п. 20, п. 31 Главы III, п. 26 приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации Приказа Минздрава России от 28.01.202l года №Н (Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (Зарегистрировано в Минюсте России от ДД.ММ.ГГГГ №) Муниципальным автономным учреждением "Жилищно-коммунальное хозяйство" в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения (слесарей водопроводных сооружений (списки прилагаются)), с периодичностью 1 раз в год. Сведения о проведении периодических медицинских осмотров не предъявлены;

- в нарушение ч. 2 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Муниципальным автономным учреждением "Жилищно-коммунальное хозяйство" не организовано гигиеническое воспитание и обучение работников, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения (слесарей водопроводных сооружений (списки прилагаются)) при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации. Сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовке и аттестации не предъявлены.

Деяние, совершенное МАУ «ЖКХ» квалифицировано по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении дела слушанием не просили.

Полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

В соответствии с ч.3 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В соответствии с п. 18 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29Н (Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (Зарегистрировано в Минюсте России от 29.01.2021 № 62277) частота проведения периодических медицинских осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к настоящему Порядку.

В соответствии с п. 20 Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29Н (Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (Зарегистрировано в Минюсте России от 29.01.2021 №62277) периодические медицинские осмотры проходят работники, в том числе занятые на работах водопроводных сооружений.

Согласно ч.2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, ввиду нижеследующего: согласно ст. 1 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека (далее - среда обитания) – это совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания – это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека – это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека; безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее – санитарные правила) – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний; санитарно-противоэпидемические мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Выявленные в ходе проверки нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан РФ, послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. представляют опасность для жизни и здоровья населения

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией решения о проведении выездной проверки (л.д.1-3), копией требования (л.д.4), копией приказа (л.д.5), копией протокола осмотра (л.д.6-17), копией акта выездной проверки (л.д.18-33), копией предписания (л.д.34-37), протоколом об административном правонарушении (л.д.38-40), копией списка слесаре-водопроводных сооружений (л.д.41), выпиской из ЕГРИП (л.д.42-46), а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, действия МАУ «ЖКХ» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельством, смягчающим наказание МАУ «ЖКХ», суд признает и учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В этой связи, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, имеются основания к назначению административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МАУ «ЖКХ»), ИНН:<***>, ОГРН:<***>, юридический адрес: <адрес>А признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Локтевский районный суд в течение 10 суток с момента оглашения, а МАУ «Жилищно-коммунальное хозяйство» в указанный период времени с момента получения копии постановления.

Судья Д.Ю. Шелков