Дело № 2-486/2025
УИД 61RS0020-01-2025-000067-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 февраля 2025 г. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,
при секретаре Крутяевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-486/2025 по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о снятии запрещения нотариуса на отчуждение объекта недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит снять запрет отчуждения от 14.06.1983, наложенный государственным нотариусом Новошахтинской Государственной нотариальной конторы в связи с выдачей ссуды на строительство "Автобаза № 1" комбината "Ростовшахтострой" в отношении одноэтажного жилого дома, площадью 73,2 кв.м, кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на праве собственности ему принадлежит жилой дом площадью 73,2 кв.м кадастровый номер ...., расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в ЕГРН на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности №.... от 01.12.1982.
Согласно п. 1 данного договора, Отдел коммунального хозяйства исполкома Новошахтинского Совета народных депутатов в соответствии с решением Исполкома Новошахтинского Совета народных депутатов №.... от 17.11.1982 предоставляет застройщику ФИО1 на праве бессрочного пользования земельный участок, значащийся под №.... по <адрес>, имеющий по фасаду 20,0 метров, по задней меже 20,0 метров, по правой меже 25,0 метров, по левой меже 25,0 метров, общей площадью 500 кв.м, показанный на прилагаемом к договору плане для возведения одноэтажного, кирпичного жилого дома размером 53,2 кв.м полезной, в том числе 45 кв.м жилой площади с надворными постройками в 49,5 кв.м, в полном соответствии с утвержденным проектом от 29.11.1982. К возведению строений застройщик обязан приступить не позднее одного года со дня подписания договора и вести строительные работы с таким расчетом, чтобы вся постройка была закончена в течение не более 3-х лет, т.е. 01.12.1985.
В соответствии с п. 3 договора по окончании строительства, возведенные на участке строения вступают в эксплуатацию после признания приемочной комиссией местного Совета народных депутатов полной готовности возведенного строения, оформленного актом комиссии.
14.06.1983 между ним и "Автобаза № 1" комбината "Ростовшахтострой" был заключен договор ссуды на строительство жилого дома по <адрес>.
14.06.1983 государственным нотариусом Новошахтинской Государственной нотариальной конторы в связи с выдачей ссуды на строительство данного жилого дома было наложено запрещение на отчуждение объекта недвижимости, о чем на титульном листе договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 01.12.1982 №.... поставлена соответствующая отметка нотариуса и печать Новошахтинской Государственной нотариальной конторы.
В настоящее время он лишен возможности распоряжаться домовладением, принадлежащим ему по праву собственности, осуществлять с ним регистрационные действия, предусмотренные законодательством, в связи с тем, что 14.06.1983 государственным нотариусом Новошахтинской Государственной нотариальной конторы в связи с выдачей ссуды на строительство данного жилого дома было наложено запрещение на отчуждение объекта недвижимости, а сведений о погашении ссуды не имеется.
Однако он лишен возможности предоставить сведения, подтверждающие "снятия обременения по ссуде", так как "Автобаза № 1" комбината "Ростовшахтострой" ликвидировано. Справку о погашении ссудной задолженности не взял ввиду юридической неграмотности.
Согласно информационного письма от 23.10.2024 №.... ГКУ РО "ЦХАД в г. Шахты Ростовской области" в документах архивного фонда "Автобаза № 1" комбината "Ростовшахтосрой" сведения, подтверждающие снятие обременения по ссуде, а также заключение договора об обязательстве погашения ссуды между вышеуказанным предприятием и заявителем за период с 1986 г. по 1995 г. отсутствуют. Но в расчетно-платежных ведомостях начисления заработной платы есть сведения об удержании денежных средств в счет погашения ссуды за период с ноября 1986 года по февраль 1992 года, в подтверждение чего предоставлена справка.
Однако ссудная задолженность была погашена им в полном объеме, так как он работал в "Автобаза № 1" комбината "Ростовшахтострой" в период времени с 14.04.1980 по 03.05.1997 и из его заработной платы удержания в счет погашения ссуды произведены в полном объеме. В связи с тем, что "Автобаза № 1" комбината "Ростовшахтострой" ликвидировано, он вынужден защищать свои права в судебном порядке, чтобы иметь возможность распоряжаться своей собственностью.
Истец в судебное заседание не явился, о мете и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, возражений по делу не представил, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства, обозрев в судебном заседании инвентарное дело на домовладение №.... по <адрес>, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета народных депутатов №.... от 17.11.1982 «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» истцу как сотруднику Автобазы № 1 был отведен земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
01 декабря 1982 года между Исполнительным комитетом Новошахтинского городского Совета народных депутатов и ФИО1 заключен Типовой договор №.... о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенный Л.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы 03 декабря1982 года, зарегистрированный в реестре нотариуса за №.....
28 февраля 1983 года Производственным управлением автомобильного транспорта комбината «Ростовшахтострой» Автобаза № 1 ФИО1 выдана ссуда в размере 6400 рублей сроком на 15 лет на строительство жилого дома на участке, отведенном в <адрес>.
14 июня 1983 года Л.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы на основании статьи 72 Закона РСФСР «О государственном нотариате» и извещения о выдаче ссуды на строительство жилого дома было наложено запрещение отчуждения дома, зарегистрированное в реестре нотариуса за №.... и сделана отметка о наложении запрещения в связи с получением ссуды на Типовом договоре №.... о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от 01.12.1982 и в МП БТИ г. Новошахтинска наложено запрещение отчуждения жилого дома.
26 мая 1986 года ФИО1 сдал выстроенный жилой дом в эксплуатацию, что подтверждается атом приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек по <адрес>, утвержденный 07.06.1986 начальником управления архитектуры и градостроительства.
В судебном заседании также установлено, что наложенное нотариусом обременение в виде запрещения отчуждения дома препятствует истцу в реализации полномочий собственника в отношении спорного объекта недвижимости и земельного участка.
При разрешении данного сора суд исходит из следующего
В соответствии с гл.5 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утв. Приказом Минюста РСФСР от 06.01.1987 № 01/16-01, по извещениям учреждений банка, хозрасчетных предприятий и организаций о выдаче гражданам ссуд на строительство, капитальный ремонт и покупку жилого дома (части дома) или квартиры в многоквартирном доме жилищно-строительного коллектива индивидуальных застройщиков, при удостоверении договоров о залоге жилого дома (части дома), квартиры, а также в других предусмотренных законодательством случаях государственные нотариусы по месту нахождения жилого дома налагают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры.
Наложение запрещения производится путем надписи об этом по установленной форме на извещении учреждения банка, хозрасчетного предприятия или организации о выдаче ссуды. Экземпляр извещения с надписью государственного нотариуса о наложении запрещения направляется исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения, экземпляр - в соответствующее учреждение банка, хозрасчетное предприятие, организацию, выдавшую ссуду, и экземпляр извещения остается в государственной нотариальной конторе.
Наложение запрещения по договору о залоге жилого дома (части дома), квартиры производится путем надписи об этом по установленной форме на договоре о залоге. О наложении запрещения по договору о залоге государственная нотариальная контора сообщает исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения (п. 119).
Наложение запрещения отчуждения регистрируется в реестре запрещений. В этом же реестре регистрируются сообщения судебных и следственных органов о наложении ареста на жилой дом (часть дома), квартиру. Запись о наложении запрещения и ареста производится также в алфавитной книге учета запрещений и арестов (п. 120).
Государственные нотариусы, получив извещение учреждения банка, хозрасчетного предприятия или организации о погашении ссуды или сообщение о прекращении договора о залоге, снимают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры. О снятии запрещения сообщается исполнительному комитету местного Совета народных депутатов (бюро технической инвентаризации), осуществляющему регистрацию строения, и делается отметка в реестре запрещений и алфавитной книге. Получив сообщение судебных или следственных органов о снятии ареста, государственные нотариусы делают об этом отметку в реестре запрещений и алфавитной книге (п. 121).
Аналогичные положения содержались и в ст.72 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года "О государственном нотариате".
В соответствии со ст. 236 ГК РСФСР, действующим на момент возникновения спорных отношений, обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора).
Аналогичные основания прекращения обязательства указаны и в ст. 419 ГК РФ.
Из представленной в материалы дела архивной справки ГКУ РО «ЦХАД в г. Шахты» следует, что из заработной платы истца в период с 1986 г. по 1992 г. произведены удержания в счет погашения ссуды на общую сумму 2979,22 руб.
Несмотря на то, что в рамках настоящего дела истцом не представлено явных доказательств гашения полученной от работодателя ссуды, суд обращает внимание на то обстоятельство, что п/о «Ростовшахтострой» ликвидирован в 2002 г. с исключением из реестра действующих предприятий.
Как следует из материалов дела, срок исполнения обязательства ФИО1 о возврате ссуды истек 28.02.1998 и к настоящему времени истек предусмотренный законодательством срок исковой давности об ее истребовании, как и утрачена сама возможность истребования в связи с ликвидацией юридического лица - ссудодателя.
Необходимым условием достижения баланса интересов кредиторов и должников выступает соблюдение общеправовых требований определенности, ясности и недвусмысленности правового регулирования, вытекающих, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, из принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства, закрепленных в статьях 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 17 и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (постановления от 17 июня 2004 года № 12-П, от 21 января 2010 года № 1-П, от 13 января 2020 года № 1-П и др.). Из требований правовой определенности, с учетом выраженных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 июня 2017 года № 16-П правовых позиций, следует, что нормы, регулирующие отношения собственности и иные имущественные отношения, должны быть ясными, точными и непротиворечивыми, а механизм их действия - предсказуемым и понятным субъектам правоотношений, которые должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть правовые последствия своего поведения.
Сохранение мер обеспечения на неопределенный срок при утрате возможности истребования невозвращенного долга нарушает баланс интересов участников данных правоотношений, ведет к непропорциональному ограничению возможности участников гражданского оборота распоряжаться своим имуществом, в том числе и путем снятия его с регистрационного учета.
Поскольку запрет на отчуждение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, был наложен нотариусом с целью обеспечения гарантии исполнения ФИО1 обязательства по возвращению ссуды, которое суд полагает прекращённым в связи с изложенными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о снятии запрещения нотариуса на отчуждение объекта недвижимого имущества, удовлетворить
Отменить запрещение отчуждения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверенное 14.06.1983 Л.М.К., государственным нотариусом Новошахтинской государственной нотариальной конторы, зарегистрированное в реестре нотариуса за №.....
Настоящее решение является основанием для снятия МКУ БТИ г. Новошахтинска Ростовской области указанного запрещение и внесении записи в соответствующий в реестр.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья
Решение составлено 12.03.2025.