УИД 11RS0010-01-2025-002271-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми

в составе судьи Петровой М.В.

при секретаре Куштановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1097/2025 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 26 420 руб. В обоснование иска указала, что работает в ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» с **.**.** В период с **.**.** по **.**.** ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск. На обращение с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, работодатель отказал ей в компенсации данных расходов в связи с отсутствием финансирования.

Истец ФИО1, представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара», представитель третьего лица - Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ определено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Согласно ч. 2 ст. 325 Трудового кодекса РФ федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ).

Аналогичные правила предусмотрены ч. 7 ст. 33 Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Из устава ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» следует, что Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п.1.2). Учреждение создано в целях удовлетворения общественных потребностей в социальном обслуживании населения, включая оказание отдельным категориям граждан, семьям с детьми, пожилым гражданам и инвалидам, нуждающимся в социальном обслуживании, помощи в реализации законных прав и интересов, а также осуществления социальной защиты населения (п.2.1). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (п.2.2). Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством (п.2.6). Предметом деятельности Учреждения является осуществление отдельных функций и предоставление некоторых государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения (п.3.1).

В соответствии с положениями ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений ст. 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании срочных трудовых договоров, заключённых **.**.** №... и **.**.** №..., приказа №... от **.**.** была трудоустроена в ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» на должность ...

Дополнительным соглашением от **.**.** №... к срочному трудовому договору от **.**.** №... работнику установлен должностной оклад в размере ... руб. в месяц.

Согласно п.2.1.14 трудового договора, работник имеет право на иные льготы и компенсации, предусмотренные действующим законодательством.

Положениями ст.114 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно п.1 ст.120 Трудового кодекса РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях.

В силу пп.1 ч.1 ст.121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время фактической работы работника.

В силу ч.1 ст.122 Трудового кодекса РФ оплачиваемые отпуска должны предоставляться сотрудникам ежегодно.

Согласно п.1 ст.322 Трудового кодекса РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, установленный ст.321 настоящего Кодекса, предоставляется работникам по истечении шести месяцев работы у данного работодателя.

В соответствии с ч.2 ст.122 Трудового кодекса РФ право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Приказом ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» №... от **.**.** подтверждается, что в период с **.**.** по **.**.**, на основании личного заявления, работодатель предоставил ФИО1 основной отпуск в количестве ... дней и дополнительный оплачиваемый отпуск, как работающей в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в количестве ... дней.

Из представленных ФИО1 билетов и квитанций по адресу ... от **.**.** и **.**.** следует, что стоимость приобретённых ею билетов составила 26420 руб.

**.**.** ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о выплате компенсации на проезд к месту отдыха по адресу ... и обратно в сумме 26420 руб.

На указанном заявлении имеется резолюция работодателя, датированная **.**.**, «отказать в связи с отсутствием финансирования».

На основании статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

Поскольку ГБУ РК «ЦСЗН Эжвинского района г. Сыктывкара» относится к организациям бюджетной сферы, размер, условия и порядок предоставления его работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно регламентированы Трудовым кодексом РФ.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28 июля 2005 г. № 212 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми» утвержден в т.ч. Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми,

Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Законом Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми», регулирует вопросы предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее - работники), и неработающим членам их семей (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника) (далее - неработающие члены их семей).

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 г. № 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

Согласно названному перечню, городской округ Сыктывкара отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 11 января 2016 г. № 2а полномочиями Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме наделено, в т.ч. ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара».

Как следует из отзыва третьего лица, обеспечение расходов на оплату труда помощников по уходу, участвующих в оказании социальных услуг в рамках реализации создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами с 2023 года осуществляется за счет средств субсидий из федерального бюджета, в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при создании системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, утвержденные приложением 8(4) постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от **.**.** №... норматив финансовых затрат в час на одного гражданина включает в себя: расходы на заработную плату (с начислениями) помощников по уходу, непосредственно участвующих в предоставлении социального пакета долговременного ухода; прочие расходы (затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания социальных услуг по уходу с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), затраты на коммунальные услуги, на содержание объектов недвижимого имущества, на приобретение транспортных услуг и услуг связи, на прочие общехозяйственные нужды).

Минтрудом России в рамках Федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период на 2026 и 2027 годов» в части расходов на создание системы долговременного ухода предусмотрено в 2025-2027 гг. финансовое обеспечение расходов на индексацию тарифа и оплату районных коэффициентов, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные нормативными правовыми актами на федеральном уровне.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 09 февраля 2012 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности части восьмой статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т», компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно применительно к гражданам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает (п.4 названного постановления). Реальные экономические возможности работодателя не могут служить основанием для неоправданного занижения размера компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Поскольку истец является лицом, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и работником государственного учреждения Республики Коми, она имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара» ... в пользу ФИО1 ... компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 26420 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми.

Судья М.В. Петрова