Дело №2-780/2022
УИД 05RS0№-35
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
19 октября 2022 года <адрес>, РД
Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Августина А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к ФИО3 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения древесных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель истца по доверенности ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения древесных отходов, в обоснование иска указав, что в адрес Минприроды Республики Коми 18.10.2021г. из Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры поступило обращение ФИО2 пгт. В. Максаковка ФИО8 по вопросу несанкционированного складирования древесных отходов рядом с пилорамой, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. В. Максаковка, <адрес>. Аналогичная информация поступила из Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» и из Администрации Главы Республики Коми в рамках «Потенциальные информационные риски».
На основании статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках выездного обследования сотрудниками Минприроды Республики Коми совместно с сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр заявленной территории.
В ходе визуального обследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501007:830 расположена пилорама. Территория пилорамы огорожена деревянным забором, ворота открыты, знаки, ограничивающие и запрещающие въезд/вход на территорию, не установлены; таблички с указанием на лицо, осуществляющее деятельность, отсутствуют. Наличие твердого покрытия не установлено, в ходе осмотра поверхность земли покрыта снежным покровом. По периметру забора с внутренней стороны пилорамы размещен горбыль, кругляк, автотранспорт, пиломатериал. В самой пилораме проводились работы по распиловке древесины, имеются станки, соответствующие данной деятельности, и отходы в виде опилок (мелкой фракции). Рядом со зданием пилорамы размещены бочки из-под ГСМ, колеса.
За пределами пилорамы от точки с координатой N 61°38'27,5" Е 50°57'44,9" до точки N 61°38'29,6" Е 50°57'51,0" на протяжении 111 м. и от точки N 61°38'29,6" Е 50°57'51,0" до точки N 61°38'29,4" Е 50°57'51,7" по ширине 12,6 м. непосредственно на почве размещен горбыль породы сосна. <адрес> земельного участка, занимаемая под горбыль, составляет 1398,6 м2, объем выявленных отходов составляет 3636,36 м3. Древесные отходы потемневшие, что свидетельствует о том, что с момента их размещения прошло длительное время.
Согласно опросу, проведенного сотрудниками полиции, на данной пилораме хозяйствующим субъектом является ФИО3, который в настоящее время находится в <адрес>. Вместо него (без соответствующих документов) руководит процессом ФИО4. Со слов ФИО4 древесину покупают, на пилораме производят пиломатериал (доска), который отправляют в Дагестан. Он сообщил, что земельный участок находится в собственности ФИО3, который зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. По поводу горбыля, который расположен за пределами пилорамы пояснил, что он принадлежит ФИО3 Данный горбыль они развозят гражданам на арендованных машинах. Реализовать на брикетный завод в Верхней Максаковке не получилось. Опилки сдают ООО «ККТ».
По факту несанкционированного размещения древесных отходов (горбыля) на земельном участке от точки с координатой N 61°38'27,5" Е 50°57'44,9" (61.640972 50.962472) до точки N 61°38'29,6" Е 50°57'51,0" (61.641556 50.964167) (в районе пилорамы по <адрес>, пгт. В. Максакбвка, ГО «Сыктывкар») ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленного лица возбуждено дело № об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и проведено административное расследование.
По информации Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором размещена пилорама имеет кадастровый № с разрешенным использованием «свиноводство» (РК, <адрес>, пгт. В. Максаковка, <адрес>). На основании договора купли-продажи от 12.04.2017№ земельный участок передан гражданину ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ/р.
Территория, на которой не санкционировано размещен горбыль (за пределами пилорамы), расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок в границах указанной территории не сформирован, на государственном кадастровом учете не состоит, вид разрешенного использования земельного участка не установлен.
Согласно выписке из ЕГРИП № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения. При этом, основным видом деятельности ИП ФИО3 являлась торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.
По результатам административного расследования, 17.01.2022г. в отношении гр. ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.
В соответствии с протоколом, местом совершения административного правонарушения является земельный участок, который граничит с земельным участком с кадастровым номером 11:05:0501007:830, а именно на земельном участке от точки с координатой N 61°38'27,5" Е 50°57'44,9" до точки N 61°38'29,6" Е 50°57'51,0" на протяжении 111 м и от точки N 61°38'29,6" Е 50°57'51,0" до точки N 61°38'29,4" Е 50°57'51,7" по ширине 12,6 м.; время совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ - дата осмотра земельного участка (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 3000 (три тысячи) рублей.
ФИО7, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по очистке земельного участка от горбыля на площади 1398,6 кв.м. несанкционированно размещенного в районе пилорамы по адресу: <адрес>, пгт. Верхняя Максаковка, <адрес>) с предоставлением в Минприроды Республики Коми сведений и документов, подтверждающих место и законность размещения и (или) утилизации отходов.
В судебное заседание представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить, в прениях участвовать не желает.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствии не просил, о слушании дела надлежаще уведомлен. У суда имеются сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте судебного разбирательства. Из уведомления Почты России о получении почтового отправления усматривается, что повестка на судебное заседание, проводимое ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ФИО3 получена ДД.ММ.ГГГГ,
По почте ему было направлено судебное извещение на ДД.ММ.ГГГГ по адресу его проживания: РД, <адрес>, пгт. Комсомольский, <адрес>, указанному истцом при подаче иска в суд. Однако, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».
В абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
В ч. 1 ст. 113 ГПК Российской Федерации перечислены формы судебных извещений и вызовов.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Требования статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выполнены в полном объеме и надлежащим образом, при этом ходатайство об отложении судебного заседания ответчик не заявлял, в связи с чем, суд рассмотрел дело в его отсутствие.
На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст. 113, 117 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО3, признав направление судебного извещения на ДД.ММ.ГГГГ и его возврат в связи с истечением срока хранения, надлежащим извещением ответчика о дате и времени судебного разбирательства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, руководствуясь ч.ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав исковое заявление, письменные доказательства по делу, суд считает, что исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к ФИО3 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения древесных отходов, необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно письма и.о. Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора ФИО9 №р-2021 от 12.10.2021г., Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми дано поручение о проведении проверки в части довода о несанкционированном складировании древесины организацией, осуществляющей деятельность на пилораме по адресу: <адрес>, пгт. В.Максаковка, <адрес>. Указанное поручение было дано по результатам рассмотрения обращения ФИО2 пгт. Верхняя Максаковка.
Согласно протокола осмотра с приложенными фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в рамках административного расследования дела об административном правонарушении, на территории земельного участка с кадастровым номером 11:05:0501007:830 расположена пилорама. Территория пилорамы огорожена деревянным забором, ворота открыты, знаки, ограничивающие и запрещающие въезд/вход на территорию, не установлены; таблички с указанием на лицо, осуществляющее деятельность, отсутствуют. Наличие твердого покрытия не установлено, в ходе осмотра поверхность земли покрыта снежным покровом. По периметру забора с внутренней стороны пилорамы размещен горбыль, кругляк, автотранспорт, пиломатериал. В самой пилораме проводились работы по распиловке древесины, имеются станки, соответствующие данной деятельности, и отходы в виде опилок (мелкой фракции). Рядом со зданием пилорамы размещены бочки из-под ГСМ, колеса. За пределами пилорамы от точки с координатой N 61°38'27,5" Е 50°57'44,9" до точки N 61°38'29,6" Е 50°57'51,0" на протяжении 111 м. и от точки N 61°38'29,6" Е 50°57'51,0" до точки N 61°38'29,4" Е 50°57'51,7" по ширине 12,6 м. непосредственно на почве размещен горбыль породы сосна. <адрес> земельного участка, занимаемая под горбыль, составляет 1398,6 м2, объем выявленных отходов составляет 3636,36 м3.
Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Верхняя Максаковка, <адрес> площадью 9419 кв.м. является ФИО3. Кадастровый номер объекта недвижимости - 11:05:0501007:830.
Из рапорта начальника смены УМВД России по <адрес> от 19.10.2021г. усматривается, что по линии «02» поступило телефонное сообщение от УУП ФИО10 о том, что по <адрес> свалка горбыля.
Согласно объяснений ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, он временно присматривает за работой лесопилки, расположенной по <адрес>, собственником которой является его брат ФИО3 В настоящее время ФИО3 находится в <адрес> и когда он вернутся в Сыктывкар, ему не известно. Горбыль, который находится за территорией лесопилки принадлежит ФИО3
По факту несанкционированного складирования горбыля заместителем главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды на территории Республики Коми ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении № от 17.01.2022г. в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ.
На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначен штраф в сумме 3000 рублей.
Ответчику ФИО3 направлено претензионное письмо № от 14.03.2022г. о необходимости добровольного освобождения земельного участка от отходов производства и потребления (горбыля).
Согласно протокола осмотра № от 17.05.2022г., произведен осмотр прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 11:05:0501007:830 по адресу: <адрес>, пгт. В. Максаковка, <адрес>. Осмотром установлено, что ранее выявленная свалка древесных отходов (горбыля породы сосна) не ликвидирована. По состоянию на 20.06.2022г. свалка частично ликвидирована. Так же по состоянию на 01.08.2022г. свалка древесных отходов не ликвидирована, новых отходов не зафиксировано. (протоколы осмотра № и 117).
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 51 вышеуказанного Закона № 7-ФЗ запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).
В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
На основании пункта 6 статьи 12 Закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Рассматриваемый земельный участок, на котором размещен горбыль (за пределами пилорамы) не является объектом размещения отходов, а также не внесен в ГРОРО.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона №7-ФЗ, граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом, федеральными законами.
Суд установил, что ответчик ФИО3 возле принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: РК, <адрес>, пгт. В. Максаковка, <адрес>, допустил несанкционированное складирование древесных отходов (горбыль), за что признан виновным в совершении административного правонарушения. На день рассмотрения дела в суде, свалка не ликвидирована.
Размещение отходов на открытых участках территории оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды: загрязнение почвы отходами производства и потребления; загрязнение грунтовых и подземных вод при фильтрации осадков; загрязнение атмосферного воздуха продуктами гниения и разложения отходов. Несанкционированные свалки нарушают естественный природный ландшафт, ухудшает экологическую и санитарную обстановку, а также могут служить источником возникновения болезнетворных организмов, способных причинить вред здоровью людей. В связи с этим, имеется реальная опасность причинения вреда здоровью населения, окружающей среде и экологическим правам граждан.
Тем самым, нарушаются гарантированные государством права и законные интересы граждан, проживающих и, временно находящихся на территории МО ГО «Сыктывкар», то есть неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Закона № 7-ФЗ.
В связи с чем, требования истца к ФИО3 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения древесных отходов подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 209 ГК РФ и ст. ст.31, 35 ЖК РФ, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к ФИО3 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения древесных отходов - удовлетворить.
Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Дагестан в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по очистке земельного участка от горбыля на площади 1398,6 кв.м. несанкционированно размещенного в районе пилорамы по адресу: <адрес>, пгт. Верхняя Максаковка, <адрес>) с предоставлением в Минприроды Республики Коми сведений и документов, подтверждающих место и законность размещения и (или) утилизации отходов.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения решения через Кизлярский городской суд РД.
Председательствующий А.А. Августин