Решение по делу № 2А-1185/2022 от 21.09.2022 | Первомайский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-1185/2022

54RS0008-01-2022-000947-42

Поступило в суд 29.04.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Зотовой Ю.В.,

при секретаре Ушаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области обратилась в суд с административным иском, просила:

- восстановить процессуальный срок на подачу административного иска, поскольку срок пропущен по уважительной причине, так как ошибочно обратились изначально с административным иском в Советский районный суд <адрес>;

- взыскать с ФИО1 задолженность по:

1. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 27 851,20 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.02.2021в размере 280,14 рублей;

2. по страховым взносам обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 7 232,32 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72,75 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала по доводом изложенным в письменных возражениях (л.д.66-69), дала соответствующие объяснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно положениям части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя, в связи с чем, являлся плательщиком, среди иных обязательных платежей, в том числе страховых взносов на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование.

С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и пени, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации, возложены на налоговые органы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В силу 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пункту 1 статьи 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абзац 1 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 1 и 2 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В силу ст. 423 Налогового кодекса РФ, расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года (п. 2 ч. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как следует из административного иска, ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 27 851,20 рублей, на которые согласно расчету (л.д.54) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были начислены пени в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ в размере 280,14 рублей.

Кроме этого, в административном иске административный истец указывает на то, что у налогоплательщика имеется также задолженность по страховым взносам на медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетный период 2019 года в размере 7 232,32 рублей, на которые согласно расчету (л.д.53) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были начислены пени в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ в размере 72,75 рублей.

Заявленные административным истцом суммы не совпадают с фиксированным размером страховых взносов за 2019 год установленный правилами ст. 430 Налогового кодекса РФ. Каким образом были исчислены заявленные в административном иске суммы страховых взносов, суду не представлено.

<данные изъяты>

В судебном заседании административный ответчик ссылалась на то, что деятельность в качестве ИП она не ведет с 2016 года, а потому страховые взносы и пени взысканию не подлежат.

В обоснование своих доводов административный ответчик представила налоговую декларацию по единому налогу на вменный доход для отдельных видов деятельности за отчетный за 2015 год, которая была направлена ею в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-75); заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, направленное ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № по <адрес> (л.д.76,78); письмо МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 о том, что ее заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя перенаправлено в адрес МИФНС России № по <адрес> (л.д.77); письмо о закрытии счета индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Налогового кодекса РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Статьей 419 Налогового кодекса РФ определено, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 621-О-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Не предприняв действий по исключению из ЕГРИП, предприниматель сохраняет статус индивидуального предпринимателя и обязан уплачивать страховые взносы независимо от того, осуществляет он предпринимательскую деятельность или нет, и, соответственно, независимо от факта получения дохода. За исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель докажет, что не мог зарегистрировать прекращение предпринимательской деятельности в налоговых органах в силу обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 211-О).

Суд находит представленные административным ответчиком доказательства, подтверждающими факт надлежащего обращения лица в 2016 году в налоговый орган с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности. Получив ответ от налогового органа о перенаправлении ее заявления о прекращении ИП в другой налоговый орган по компетенции ФИО1 полагала, что поданное ею заявление будет принято и рассмотрено, поскольку само заявление ей возвращено обратно налоговым органом не было. С момента подачи заявления о прекращении статуса ИП предпринимательскую деятельность перестала осуществлять и закрыла счет ИП.

Таким образом, в силу того, что заявление ФИО1 было принято налоговым органом, однако, по независящим от налогоплательщика причинам рассмотрено не было, то суд находит указанные административным ответчиком обстоятельства исключительными, и препятствующими своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В связи с чем, оснований для взыскания с ФИО1 страховых взносов и пени, суд не усматривает.

Рассматривая срок на обращение в суд с административным иском, суд приходит к следующему.

и четвертом настоящего пункта.

Статья 46 Налогового кодекса РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем в п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования N 2571 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов и пени истек ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, шесть месяцев для подачи заявления в суд после истечения срока исполнения требования истекает ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье в начале сентября 2021 года, т.е. в течении установленного срока.

Судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности вынесен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ. Определением мирового судьи судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26). Соответственно срок на обращение в суд с административным иском истекает ДД.ММ.ГГГГ.

После отмены судебного приказа налоговый орган посредством электронной почты через ГАС «Правосудие» ошибочно подал в Советский районный суд <адрес> административный иск лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении шести месяцев.

Определением Советского районного суда <адрес> административный иск возвращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.111), а в Первомайский районный суд <адрес> административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43).

Административный истец ходатайствует о восстановлении данного срока, указывая на то, что ошибочно обратился с данным иском изначально в Советский районный суд <адрес>.

Согласно пункту 60 Постановления N 57 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока, суд не находит оснований для восстановления срока, поскольку после отмены судебного приказа административный истец в Советский районный суд <адрес> обратился с административным иском уже с пропуском срока, а именно спустя неделю.

Доказательств тому, что пропуск срока для обращения в суд с административным иском вызван уважительными причинами в силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ налоговым органом не представлено, и судом не установлено.

По мнению суда, налоговый орган имел возможность своевременно подать административное исковое заявление в суд, однако этого не сделал.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 27 851,20 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по 03.02.2021в размере 280,14 рублей; по страховым взносам обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год в сумме 7 232,32 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 72,75 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.10.2022.

Судья Ю.В.Зотова