Решение по делу № 02А-0146/2025 от 10.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года г. Москва

УИД 77RS0005-02-2025-000558-15

Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре Михалевич Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-146/2025 по административному исковому заявлению ФИО к ОВМ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы, руководителю ОВМ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы фио, УВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, начальнику ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование иска указала, что 3 октября 2024 года истец ФИО, подала через портал Госуслуг заявления о постановке ее и несовершеннолетнего ребенка на регистрационный учёт по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Москва, адрес, адрес.

11 октября 2024 года начальником отдела по вопросам миграции по району Головинский фио на личном приеме административному истцу было отказано в принятии документов, со ссылкой на необходимость личного присутствия собственника жилого помещения, несмотря на наличие электронного согласия собственника. Оформленного через портал Госуслуг.

25 октября 2024 года в личном кабинете на портале Госуслуг административным истцом было получено уведомление о прекращении предоставления услуги по причине неявки административного истца на прием.

26 октября 2024 года административный истец направила жалобу на действия начальника отдела в Управление по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, в ответ на которую факт неявки административного истца на прием был подтвержден.

01 ноября 2024 года административный истец направила повторную жалобу на действия должностных лиц отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Головинский в Управление по вопросам миграции УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, на которую был дан аналогичный ответ.

Административный истец считает действия должностных лиц незаконными, свидетельствующими о злоупотреблении должностными лицами своими полномочиями и умышленном нарушении прав административного истца и ее несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, административный истец просит суд:

1. Признать незаконными действия начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Головинский г.Москвы фио, выразившиеся в отказе в приеме документов и отказе в регистрации по месту жительства.

2. Признать незаконными действия начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Головинский г.Москвы фио, выразившиеся в предоставлении информации и нарушении порядка рассмотрения жалобы.

3. Обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по району Головинский г. Москвы принять документы и зарегистрировать административного истца по месту пребывания в жилом помещении по адресу: г. Москва, адрес, адрес.

4. Обязать УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве провести служебную проверку в отношении фио и фио по факту превышения должностных полномочий.

5. Направить материалы дела в компетентные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении фио и фио по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, в связи с их сговором с целью нарушения прав административного истца и ее несовершеннолетнего ребенка.

6. Возложить на ответчиков судебные расходы, понесенные административным истцом в связи с подачей данного иска.

Определением суда от 10.02.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административных ответчиков УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, ОМВД России по Головинскому району г. Москвы - по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 4 КАС РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. Суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения; основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Бремя доказывания законности принятого решения, возлагается на орган, его принявший.

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 декабря 2024 года административным истцом, через портал Госуслуг поданы заявления о постановке на регистрационный учёт по месту пребывания в жилом помещении по адресу: г. Москва, адрес, адрес, административного истца и несовершеннолетнего ребенка.

Административный истец считает действия должностных лиц незаконными, поскольку отказ нарушает ее право и право ее несовершеннолетнего ребенка на свободный выбор места жительства и пребывания.

Однако доводы административного истца суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Как следует из материалов дела, в сведениях из Единого государственного реестра жилой дом, расположенный по адресу г. Москва, адрес, адрес, принадлежит фио - несовершеннолетней дочери фио на основании договора купли-продажи от 31 января 2024 года.

Собственником, осуществляющим регистрационный учет по месту жительства (по месту пребывания) граждан Российской Федерации по адресу: г. Москва, адрес, адрес является мать несовершеннолетней фио - фио, которая осуществила фиктивную регистрацию в жилом помещении в количестве 58 человек, без намерения предоставлять зарегистрированным там гражданам данное жилое помещение в пользование, в связи с чем в отношении фио и фио было возбуждено уголовное дело по ст. 322.2 УК РФ, которое постановлением Троицкого районного суда г. Москвы от 27 февраля 2024 года передано по подсудности мировому судье судебного участка № 462 г. Москвы.

Так же в соответствии с данными из ГИСМУ (Государственной Информационной Системы Миграционного учета) гражданка фио с 29 октября 2024 года находится в розыске.

В ходе проведенной проверки в соответствии с требованиями приказа МВД России от 24.04.2018 года № 249 «Об утверждении Административного Регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что указанные граждане, имея умысел, направленный на совершение фиктивной постановки на регистрационный учет осуществили регистрацию по месту жительства, а также по месту пребывания в жилом помещении, без намерения проживать в указанном помещении.

Федеральным законом от 21.12.2013 года № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дополнена новым понятием «фиктивная регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства», к которой Закон относит регистрацию в жилом помещении без намерения проживать в этом помещении.

На основании пп «К» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства, а также по месту пребывания в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета производится на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», факт фиктивной регистрации установлен, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания незаконными действий административных ответчиков по отказу в регистрации административного истца по вышеуказанному адресу, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к ОВМ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы, руководителю ОВМ ОМВД России по Головинскому району г. Москвы фио, УВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве, начальнику ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве фио, УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2025г.