Дело №2а-1158/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Моршанск 30 октября 2025 года
Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Крыловой А.Е.,
при секретаре судебного заседания Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Моршанска Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации города Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности провести работы по ремонту кровли муниципального жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Моршанска Тамбовской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации города Моршанска, в котором указывает, что при проведении проверки по обращению гражданина было установлено, что ФИО1 является нанимателем муниципального жилого помещения <адрес> находящегося в неудовлетворительном состоянии.
Выездом на место прокурором установлено, что крыша над двумя жилыми комнатами <адрес> находится в неисправном состоянии (имеются повреждения) с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего на поверхности потолков, имеющихся в квартире, наблюдаются следы протечек в виде разрушения отделочного покрытия.
Ссылаясь на положения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», Жилищного кодекса РФ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, прокурор просит обязать администрацию города Моршанска провести работы по ремонту участка крыши, расположенной над квартирой № домовладения № по <адрес>.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2, проживающий в указанном жилом помещении совместно с ФИО1
Помощник прокурора г. Моршанска Тер-Акопов В.А. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что ФИО1, являясь пенсионером и не имеющая юридического образования, лишена возможности самостоятельно обратиться с соответствующим иском о понуждении администрации города Моршанска повести ремонт кровли. Ранее в прокуратуру города уже поступало обращение ФИО1 о нарушении ее жилищных прав ответчиком. По результатам рассмотрения обращения в администрацию города ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии мер к устранению прав нанимателя жилого помещения. Однако ремонт кровли до настоящего времени не проведен, что безусловно нарушает права ФИО1 и совместно с ней проживающих лиц на техническую безопасность эксплуатируемого жилого помещения, безвредность микросреды жилого помещения. Просил об обращении решения суда к немедленному исполнению ввиду предстоящего наступления холодного времени года.
Процессуальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что проживает в жилом <адрес> около 70 лет. Ранее занимала <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года в жилом доме произошел пожар, в ходе которого пострадала кровля дома. Квартиру № ранее занимала ФИО3, которая в настоящее время умерла. На основании судебного решения она был вселена в <адрес> том же доме в составе семьи с ФИО2 Они по мере сил и финансовых возможностей осуществляют косметический ремонт жилого помещения. Администрация города ранее уже проводила ремонт кровли. Но в ДД.ММ.ГГГГ года ураганным ветром с крыши дома над занимаемым живым помещением сорвало листы железа. Непосредственно после указанных событий и в дальнейшем неоднократно она обращалась в администрацию муниципалитета и МЧС по вопросу ремонта кровли. Однако ей предоставлялись ответы об отсутствии лимитов бюджетных средств и о том, что кровля будет отремонтирована ДД.ММ.ГГГГ года. До настоящего времени ремонт кровли не осуществлен. В случае выпадения осадков потолок в жилом помещении начинает протекать. С потолка отваливаются отделочные материалы. Полагала о наличии незаконного бездействия со стороны ответчика, выражающегося в неисполнении им обязанности по капитальному ремонту сдаваемого по договору социального найма жилого помещения, чем нарушаются ее права и законные интересы. Просила обратить решение к немедленному исполнению.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные пояснениям ФИО1 Просил об обращении решения к немедленному исполнению.
Представитель административного ответчика администрации города Моршанска Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения требований прокурора не возражала, указав, что проведение работ по ремонту кровли потребует значительных временных и финансовых затрат, в связи с чем возражала против обращения решения суда к немедленному исполнению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социальною найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.
В силу ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан в том числе осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке в том числе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с п. 2 ст. 681 ГК РФ также предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ установлено, что наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией города Моршанска Тамбовской области заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого займодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящее в муниципальной собственности – <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи – ФИО2 и ФИО7
Согласно выписке ЕГРН собственником вышеуказанного жилого помещения кадастровый № является муниципальная казна.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Моршанска поступило письменное обращение ФИО1 о ненадлежащем техническом состоянии занимаемого ей жилого помещения, выражающегося в срыве металлического покрытия кровли дома, разрушении потолочных конструкций квартиры.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе выхода прокурора в адрес заявителя было установлено, что крыша над двумя жилыми комнатами квартиры в следствие неблагоприятных погодных условий находится в неудовлетворительном состоянии и имеет повреждения, в результате чего на поверхности потолков наблюдаются следы протечек и разрушение отделочного покрытия.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес администрации г. Моршанска внесено представление об устранении нарушений законодательства при исполнении обязательств по заключенным с гражданами договорам социального найма жилых помещений.
ДД.ММ.ГГГГ врио Главы города прокурору сообщено, что в целях устранения допущенных нарушений по заданию администрации города МКУ «Центр развития ЖКК и СИ г. Моршанска» произведена оценка стоимости ремонтных работ кровли жилого дома. В ближайшее время работы будут произведены.
Ответом начальника МКУ «Центр развития ЖКК и СИ г. Моршанска» заместителю главы администрации г. Моршанска сообщено, что по результатам обследования составлена сметная документация на выполнение работ по частичной смене балок чердачного покрытия, смене утеплителя чердачного перекрытия, смене деревянных элементов стропильной системы, смене кровельного покрытия, подшивке потолков в <адрес>, на общую сумму 1189,817 руб.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города ФИО1 дан ответ по обращению о проведении в ближайшее время ремонтных работ кровли.
ДД.ММ.ГГГГ в Правительство Тамбовской области поступило письменное обращение ФИО1 о том, что ремонт кровли жилого помещения до настоящего времени не произведен.
ДД.ММ.ГГГГ указанное письменное обращение направлено по подведомственности в прокуратуру г. Моршанска.
Ответом заместителя главы администрации города прокурору сообщено, что в настоящее время выполнить работы по ремонту кровли о адресу <адрес> не представляется возможным из-за отсутствия лимитов бюджетных обязательств на выполнение данных работ.
По ходатайству ФИО1 и заинтересованного лица к административному делу приобщены фотоматериалы, из которых усматривается, что настоящего время кровля над жилым помещением не отремонтирована, отсутствуют фрагменты металлопокрытия кровли, потолочное покрытие жилого помещения имеет значительные следы повреждения водой, имеет место разрушение отделочных материалов потолка с их обрушением.
Таким образом, по делу установлено и нашло свое подтверждение письменными доказательствами, что административным ответчиком, являющимся наймодателем жилого помещения, предоставленного на условиях социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не исполняются обязанности по поддержанию технически исправного состояния кровли над жилым помещением, чем объективно нарушаются права нанимателей жилого помещения на его безопасную эксплуатацию.
При этом отсутствие необходимых денежных средств в бюджете города не может служить основанием для длительного отложения ремонта кровли над жилым помещением. Как установлено в судебном заседании, о наличии данной проблемы администрации муниципального образования стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем при наличии должной степени заботливости, ответчик не был лишен возможности своевременно предусмотреть необходимые объемы бюджетных лимитов для проведения работ по ремонту кровли над жилым помещением, от чего уклонился, ограничившись составлением сметного расчета и дачей письменных ответов, согласно которым ремонт кровли запланирован на будущие периоды.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 180 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание, что меры к обращению с настоящим административным иском приняты прокурором лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в период, непосредственно предшествующий наступлению холодного времени года, суд полагает необходимым удовлетворить ходатайство прокурора и иных лиц, участвующих в деле, об обращении решения к немедленному исполнению. Установление ответчику более длительного срока на устранение данного нарушения прав и законных интересов ФИО1 и заинтересованного лица влечет наступление для последних неблагоприятных последствий в виде угрозы их жизни и здоровью, порчи принадлежащего им имущества, т.е. может нанести существенный ущерб частным интересам.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконным решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такая совокупность условий установлена по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд полагает административное исковое заявление прокурора, действующего в интересах физического лица, подлежащим удовлетворению и обращению к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Моршанска Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к администрации города Моршанска Тамбовской области о возложении обязанности провести работы по ремонту кровли муниципального жилого помещения – удовлетворить.
Возложить на администрацию города Моршанска Тамбовской области обязанность провести работы по ремонту участка кровли, расположенного над квартирой № домовладения № по <адрес>.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Административному ответчику сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда течение одного месяца со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья А.Е. Крылова
Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года.
Судья А.Е. Крылова.