Дело № 2а-624/2023
УИД № 24RS0006-01-2023-000605-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2023 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Гусевой И.В.,
при секретаре Бикеевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Чайковского сельсовета Боготольского района Красноярского края к ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Чайковского сельсовета обратилась в суд с административным иском к ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства от 28.12.2022 г. № 215628/22/24022-ИП.
Требования обоснованы тем, что администрация Чайковского сельсовета является должником в исполнительном производстве № 215628/22/24022-ИП возбужденном 28.12.2022 г. Предметом исполнения является обеспечение предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
В рамках исполнительного производства от 28.12.2022 г. № 215628/22/24022-ИП заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление от 23.05.2023 № 24022/23/162375 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Во исполнение вышеуказанного исполнительного производства администрация Чайковского сельсовета разместила на портал государственных и муниципальных услуг Красноярского края такие услуги как: прием заявлений граждан на постановку их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; присвоение адресов земельным участкам, зданиям, сооружениям и помещениям на территории Чайковского сельсовета; заключение соглашения о перераспределении земель; установление сервитута.
Согласно распоряжению от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями» услуги, такие как: выдача выписки из похозяйственной книги; дача письменных разъяснений, первоочередными не являются.
Услуга предоставления информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма, в электронном виде не оказывается.
По мнению административного истца, исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств, администрацией Чайковского сельсовета предприняты все меры для выполнения решения суда.
Административный истец просит освободить администрацию Чайковского сельсовета от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от 23.05.2023 № 24022/23/162375 в рамках исполнительного производства от 28.12.2022 г. № 215628/22/24022-ИП.
Определением Боготольского районного суда от 13.06.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.
Протокольным определением Боготольского районного суда от 24.07.2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1
Представитель административного истца администрации Чайковского сельсовета Боготольского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители административных ответчиков ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, возражений по иску не представили.
Представитель заинтересованного лица Боготольского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Как следует из материалов дела решением Боготольского районного суда от 18.05.2022г. по гражданскому делу № 2-440/2022 по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Чайковского сельсовета Боготольского района об обязании обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме, на администрацию Чайковского сельсовета Боготольского района возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Решение суда вступило в законную силу, 28.06.2022 г. выдан исполнительный документ ФС № 035908609.
В ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю 28.12.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 215628/22/24022-ИП в отношении должника администрации Чайковского сельсовета, предмет исполнения: обязать администрацию Чайковского сельсовета Боготольского района в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить предоставление муниципальных услуг в электронной форме.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику администрации Чайковского сельсовета по адресу: 2406001506 (тип доставки: ЕПГУ).
В рамках указанного исполнительного производства 23 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Чайковского сельсовета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.
Размер исполнительного сбора, определен судебным приставом исполнителем в строгом соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, в размере 50 000 рублей.
01.06.2023 администрацией Чайковского сельсовета получено постановление о взыскании исполнительского сбора посредством связи портала Госуслуг.
До настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме.
Вместе с тем, согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как следует из постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.05.2023 оно подписано заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1
При этом доказательств утверждения указанного постановления о взыскании исполнительского сбора старшим судебным приставом материалы дела не содержат.
В материалы дела по запросу суда представлена должностная инструкция начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава, пунктом 4.2.66 которой вменено в обязанность утверждение постановлений, актов судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно приказу ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.05.2023 № 360-к с 04.05.2023 по 03.08.2023 временное исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Боготольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возложено на ФИО2
Как следует из п. 1.4 должностной инструкции заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в период отсутствия начальника отделения заместитель начальника отделения исполняет его обязанности.
Согласно приказу ГУФССП России по Красноярскому краю от 05.05.2023 № 359-к с 04.05.2023 по 01.08.2023 временное исполнение обязанностей по невакантной должности заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Боготольскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю возложено на ФИО1
Доказательств того, что начальник ОСП по Боготольскому району не находился на рабочем месте по каким-либо уважительным причинам, поэтому, постановления подписывал заместитель, как исполняющий обязанности начальника, суду не представлено. Более того, как следует из ответа ОСП по Боготольскому району в мае 2023 года врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Боготольскому району не находился в отпуске, на учебе, листке нетрудоспособности, в командировке.
Таким образом, оснований для исполнения функции начальника ОСП у его заместителя в спорный период времени не имелось, а потому постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1 от 23.05.2023 о взыскании с должника администрации Чайковского сельсовета исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 215628/22/24022-ИП от 28.12.2022, является незаконным.
Поскольку материалами дела нашло достаточное подтверждение незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, разрешение вопроса об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора утрачивает правовое значение, заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Боготольскому району ФИО1 от 23.05.2023 о взыскании с должника администрации Чайковского сельсовета Боготольского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 215628/22/24022-ИП от 28.12.2022.
В удовлетворении исковых требований администрации Чайковского сельсовета Боготольского района Красноярского края к ОСП по Боготольскому району Красноярскому краю ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Боготольскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора-отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Боготольский районный суд Красноярского края.
Судья И.В. Гусева
Мотивированное решение составлено 08 сентября 2023 г.