Решение по делу № 2А-278/2023 от 18.07.2023 - о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

УИД 62RS0027-01-2023-000248-75

Дело № 2а-278/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 18 июля 2023 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре Дьякиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. В ходе выездных проверочных мероприятий с привлечением сотрудников ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» установлено, что на участке автомобильной дороги по адресу: Старожиловский район, п. Рязанские сады, ул. Центральная с идентификационным номером 61 248 825 ОП МП 011 выявлены несоответствия пунктов 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на всем протяжении на проезжей части имеются выбоины, сетка трещин и разрушение кромки покрытия превышающие предельно допустимыми требованиями ГОСТ, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения. Владельцем данной дороги, согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является администрация МО – Гулынское сельское поселение, которая осуществляет дорожную деятельность в отношении указанной автомобильной дороги. Не приведение указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО – Гулынское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по адресу: Старожиловский район, пос. Рязанские сады, ул. Центральная с идентификационным номером 61 248 825 ОП МП 011 в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу по адресу: Старожиловский район пос. Рязанские сады ул. Центральная. Установить администрации Гулынского сельского поселения срок для исполнения судебного решения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Старожиловского района Булаев Д.В. административное исковое заявление прокурора поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения. Просил административный иск удовлетворить и установить административному ответчику срок исполнения требований – в течение 6 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации МО – Гулынское сельское поселение Старожиловский муниципальный район в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в их отсутствие, административный иск признал.

Выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 30.07.2019) (далее – Закон) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 2 Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 30.07.2019) ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно частей 1,8 статьи 6 Закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц; к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 10.07.2023) статьи 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Приказом Росстандарта 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля».

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрация МО – Гулынское сельское поселение является владельцем вышеуказанной автомобильной дороги и осуществляет дорожную деятельность в отношении данной дороги.

Не приведение указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

Из информации № И29/2023 от 17 мая 2023 года, предоставленной отделением ГИБДД МОМВД России «Кораблинский» врио начальника ФИО1 следует, что на автомобильной дороге местного значения по ул. Центральная, п. Рязанские Сады Старожиловского района с идентификационным номером 61 248 825 ОП МП 011 выявлены несоответствия п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на всем протяжении на проезжей части имеются выбоины, сетка трещин и разрушение кромки покрытия превышающие предельно допустимыми требованиями ГОСТ, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения (л.д.7). Вышеуказанные нарушения усматриваются на фото-таблице (л.д.8-14).

С учётом установленных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая, что административный ответчик - администрация МО – Гулынского сельского поселения Старожиловского муниципального района административный иск признал полностью, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Для устранения нарушений закона, связанных в непринятии мер по приведению автомобильной дороги местного значения по адресу: ул. Центральная, п. Рязанские сады, Старожиловский район в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, учитывая, что бездействие администрации МО – Гулынское сельское поселение создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик приведет в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу местного значения по адресу: ул. Центральная, п. Рязанские сады, Старожиловский район.

Суд полагает возможным предоставить административному ответчику 6-ти месячный срок для исполнения судебного решения со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги местного значения по ул. Центральная, п. Рязанские Сады Старожиловского района Рязанской области с идентификационным номером 61 248 825 ОП МП 011 в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Обязать администрацию муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области привести автомобильную дорогу местного значения по ул. Центральная, п. Рязанские Сады Старожиловского района Рязанской области с идентификационным номером 61 248 825 ОП МП 011 в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов