дело № 2а-1559/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Вязьма Смоленской области

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,

при секретаре Зуевой С.А.,

с участием представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Козлова П.Д.,

представителя Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МО МВД России «Вяземский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 со дня поставки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в дни, определяемые органом внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев получения разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора, на пребывание вне указанного помещения, в связи исключительными личными обстоятельствами; запрета выезда за пределы территории Смоленской области, а в случае перемены места жительства, за пределы территории муниципального образования по вновь избранному месту жительства, за исключением случаев получения им разрешения органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Требования мотивированны тем, что ФИО2 01 октября 2021 года освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, где отбывал наказание, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также по статье 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем имеются предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления в отношении него административного надзора с указанными административными ограничениями.

В судебном заседании представитель Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, ФИО2 не возражал относительно удовлетворения административного иска.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Козлова П.Д., полагавшего частичному удовлетворению заявленные требования, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8 ФЗ № 64-ФЗ определено, что наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно статье 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (пункт 2 часть 1). Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица (часть 5).

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, приговором суда Добрушского района Гомельской области Республики Беларусь от 15 мая 2013 года (л.д. 14-18) ФИО2 признан виновным в пребывании в Республике Беларусь без гражданства, высланного из Республики Беларусь, до окончания срока запрета выезда в Республику Беларусь при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 2 статьи 371 УК Республики Беларусь и в применении насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего с целью непосредственного завладения имуществом (разбое), совершенное повторно, с причинением тяжкого телесного преступления. ФИО2 назначено наказание: по ст. 371-2 УК - 06 месяцев ареста; по ч. 3 ст. 207 УК наказание в виде лишения свободы сроком на 09 лет с конфискацией имущества. В соответствии с ч. 3 ст. 72 УК окончательную меру наказания ФИО2 по совокупности преступлений путем полного сложения наказаний определить в виде лишения свободы сроком 09 лет 06 месяцев с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима. Срок отбытия наказания ФИО2 исчислять с 15 мая 2013 года. В соответствии с ч. 1 ст. 75 УК зачесть в срок отбытия наказания ФИО2 время содержания под стражей со 02 октября 2012 года по 14 мая 2013 года из расчета один день содержания под стражей соответствуют одному дню лишения свободы.

Постановлением Вяземского районного суда Смоленской области от 18 августа 2017 года (л.д.38-39) удовлетворено представление Федеральной службы исполнения наказаний России и ходатайство осужденного ФИО2 Признан приговор суда Добрушского района Гомельской области Республики Беларусь от 15 мая 2013 года в отношении ФИО2 и продолжить его исполнение в части отбывания осужденным основного наказания в виде лишения свободы на территории Российской Федерации. Определить ФИО2 наказание 09 лет лишения свободы за преступление, за которое он осужден по указанному приговору к 09 годам лишения свободы по ч. 3 ст. 207 Уголовного Кодекса Республики Беларусь, ответственность за которое предусмотрена пунктом «в» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 377-ФЗ. Срок лишения свободы исчислять с 18 августа 2017 года, окончанием срока считать 02 октября 2021 года. Зачесть в этот срок отбытый ФИО2 срок лишения свободы с 15 мая 2013 года по 17 августа 2017 года и время его содержания под стражей с 02 октября 2012 года по 14 мая 2013 года в Республике Беларусь. Отбывание ФИО2 наказания в пределах оставшегося к отбытию срока после его фактической передачи для отбывания наказания на территории Российской Федерации определить в силу п. «в» ч. 1 ст. 58 УК РФ в исправительной колонии строго режима. Отказать в признании и исполнении на территории Российской Федерации приговора суда Добрушского района Гомельской области Республики Беларусь от 15 мая 2013 года в части назначенного по нему ФИО2 дополнительного наказания в виде конфискации имущества, а также в части назначенного наказания в виде 03 месяцев ареста за совершение преступления, предусмотренного ст. 371-2 Уголовного Кодекса Республики Беларусь, и в части назначение наказания по совокупности преступлений, предусмотренное положениями ч. 3 ст. 72 Уголовного Кодекса Республики Беларусь.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России от 01 октября 2021 года (л.д.10), ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 15 мая 2013 года по 01 октября 2021 года, освободился по отбытии срока наказания; следует к месту жительства г. Вязьма Смоленская область (л.д.30).

Как пояснил в судебном заседании ФИО2 и представитель Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» ФИО1, в настоящее время ФИО2 оформляет истекший по сроку действия паспорт гражданина Российской Федерации; ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения ФИО2 преступления), с учетом положений ст. 15 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

После отбытия наказания из мест лишения свободы 01 октября 2021 года ФИО2 административный надзор не устанавливался.

В течение календарного года ФИО2 привлекался к административной ответственности: за совершение административного правонарушения против порядка управления; неоднократно за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; по части 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, 09 июля 2024 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за которое 31 марта 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области привлечен к административной ответственности по делу № 5-120/2025-16с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки (л.д.19-20).

09 июля 2024 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за которое 31 марта 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области привлечен к административной ответственности по делу № 5-121/2025-16 с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки (л.д.21-22).

09 июля 2024 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за которое 31 марта 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области привлечен к административной ответственности по делу № 5-123/2025-16 с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки (л.д.25-26).

18 июля 2024 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за которое 31 марта 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области привлечен к административной ответственности по делу № 5-122/2025-16 с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки (л.д.23-24).

12 июня 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, за которое 26 июня 2025 года постановлением судьи Вяземского районного суда Смоленской области привлечен к административной ответственности по делу № 5-67/2025 с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок двое суток (л.д.29).

13 июня 2025 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ, за которое 13 июня 2025 года постановлением мирового судьи судебного участка № 16 в муниципальном образовании «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области привлечен к административной ответственности по делу № 5-263/2025-16 с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на пятнадцать суток (л.д.27-28).

Пунктом 1 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, исходя из того, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору суда Добрушского района Гомельской области Республики Беларусь от 15 мая 2013 года за совершение, в том числе особо тяжкого преступления, в течение года привлекался к административной ответственности: за совершение административного правонарушения против порядка управления; неоднократно за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о целесообразности установления ему административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости, - три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. При этом данный срок административного надзора не превышает трехлетний срок, установленный пунктом 1 части 1 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ, в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3, пункте 2 части 3 статьи 3 ФЗ № 64-ФЗ.

Положениями статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ определен перечень административных ограничений, которые могут быть установлены и обязательно устанавливаются в отношении поднадзорного лица.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно части 2 статьи 4 ФЗ № 64-ФЗ установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3) является обязательной.

Согласно абзацу третьему пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении видов административных ограничений, судом учитывается, в том числе личность лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, а также нижеследующее.

В соответствии с разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании части 3 статьи. 12 ФЗ № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Как указывалось выше, ФИО2 проживает на территории одного субъекта – Смоленской области; совершил, в том числе особо тяжкое преступление.

Таким образом, в целях реализации поднадзорным лицом его конституционных прав, в частности права на труд, права на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания, суд устанавливает ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов текущего дня до 06 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей в ночное время суток; запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

По мнению суда, устанавливаемые в соответствии с перечнем, указанным в статье 4 ФЗ № 64-ФЗ, ограничения, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, семейных, трудовых прав его не нарушают.

Суд полагает, что указанные ограничения полностью соответствуют достижению целей и задач административного надзора в отношении ФИО2, так как позволяют дополнительно контролировать его поведение в условиях временного ограничения его прав и свобод, а также контролировать выполнение им обязанностей, предусмотренных законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вяземский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, - три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда Добрушского района Гомельской области Республики Беларусь от 15 мая 2013 года, с учетом постановления Вяземского районного суда Смоленской области от 18 августа 2017 года.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут текущего дня до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей в ночное время суток;

- запрета выезда за пределы территории Смоленской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Т.Н. Красногирь

21.10.2025 – вступает в законную силу