Постановление по делу № 5-164/2023 от 14.07.2023

Дело № 5-164/2023

75RS0010-01-2023-000834-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Забайкальск 14 июля 2023 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Капитонова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (№ 10719000-786/2022) предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИННА» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИННА» (далее ООО «ИННА», Общество).

Из протокола об административном правонарушении следует, ДД.ММ.ГГГГ в центр электронного декларирования (ЦЭД) Дальневосточного таможенного поста Дальневосточной электронной таможни, ООО «ИННА» в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер № (далее ДТ), а также товаросопроводительные документы – инвойс № №, упаковочный лист № №, отгрузочная спецификация.

Согласно представленным документам и ДТ, получателем и декларантом товара, согласно графам 8, 14 ДТ, является ООО «ИННА».

В соответствии со сведениями, заявленными в графе 31 ДТ №№, задекларирован товар из 23 наименований в количестве 911 грузовых мест, общим весом брутто 23460 кг, общим весом нетто 23 181 кг в том числе:

- товар №7 «Арматура, регулирующая для полива сада: насадка….» (Код ТНВЭД №8481805990) общим весом брутто 139 кг, нетто 135 кг, общее количество изделий 600 штук, общее количество грузовых мест 10.

- товар №13 «Изделия из недрагоценных металлов: проволочные скобы…»(Код ТНВЭД №8305200000) общим весом брутто 1250 кг, нетто 1230 кг, общее количество изделий 1200000 штук, общее количество грузовых мест 100.

- товар №15 «Коробки из гофрированного картона…) Код ТНВЭД №4819100000) общим весом брутто 66 кг, нетто 64 кг, общее количество изделий 199 штук, общее количество грузовых мест 8.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.2023 на территории закрытой площадки склада временного хранения <данные изъяты>» в соответствии с поручением на досмотр №№ проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, следовавших в автомобильном транспорте с государственным регистрационным номером №.

По результатам таможенного досмотра установлено, что к досмотру. В том числе предъявлен:

- товар №7 «Арматура, регулирующая для полива сада: насадка….» (Код ТНВЭД №8481805990) общим весом брутто 158 кг, нетто 1445,65 кг, общее количество изделий 660 штук, общее количество грузовых мест 11.

- товар №13 «Изделия из недрагоценных металлов: проволочные скобы…»(Код ТНВЭД №8305200000) общим весом брутто 1265,5 кг, нетто 1231,275 кг, общее количество изделий 1600000 штук, общее количество грузовых мест 100.

- товар №15 «Коробки из гофрированного картона…) Код ТНВЭД №4819100000) общим весом брутто 66,5 кг, нетто 65,206 кг, общее количество изделий 1099 штук, общее количество грузовых мест 8.

По данному факту Читинской таможней 30.03.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ИННА».

Согласно заключению эксперта от 25№, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения, по состоянию на 20.03.2023 составила 162 300, 80 руб.

К товарам, которые явились предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения в виде изъятия. Изъятые товары помещены на ответственное хранение <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>

На основании определения от 22.05.2023 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ООО «ИННА» в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило. До судебного заседания от Общества поступили письменные пояснения, в которых Общество указывает о признании вины, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. Таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за предоставление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что по результатам таможенного досмотра, проведенного в отношении партии товаров, задекларированного по №, выявлены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ, а именно:

- «Арматура, регулирующая для полива сада: насадка….» общим количеством 60 шт.

- «Изделия из недрагоценных металлов: проволочные скобы…» общим количеством 400 000 шт.

- «Коробки из гофрированного картона…» общим количеством изделий 900 шт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «ИННА» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта от №, рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения, по состоянию на 20.03.2023 составила 162 300, 80 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 указанного Кодекса, выражается в невыполнении лицом возложенной на него в соответствии с таможенным законодательством обязанности декларировать товары, подлежащие таможенному декларированию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В совокупности с протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лиц, показаниями, заключениями экспертов, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18, ответственность за недекларирование товаров наступает в случае фактического невыполнения лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). С учетом этого, в действиях общества усматривается объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, ООО «ИННА» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля общества), препятствующих выполнению Общества, предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено.

Не осуществление должного контроля за осуществлением мероприятий, предшествующих подачи декларации на товары (определением количества товаров) свидетельствует о непринятии обществом достаточных мер к обеспечению достоверного декларирования товара. Использование ООО «ИННА» при декларировании сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их дополнительной проверки свидетельствует о том, что общество не выполнило взятые на себя обязательства надлежащим образом: не воспользовалось возможностью истребования всех необходимых документов, не проверило фактическое наименование, характеристики и количество товаров, на предмет соответствия товаросопроводительным документам, не произвело осмотр груза. Таким образом ООО «ИННА», являясь участником внешнеэкономической деятельности, не проявило должной заботливости и осмотрительности, имея возможность, не в полной мере воспользовались предоставленными законом правами.

Допущенное нарушение, относится к правонарушениям в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), затрагивает экономическую безопасность и экономические интересы Российской Федерации, поэтому оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.

Вина ООО «ИННА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра №, заключением эксперта, а также иными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «ИННА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действия ООО «ИННА» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего таможенного регулирования.

В силу ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Разрешая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства - привлечения к административной ответственности в области таможенного дела впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает необходимым подвергнуть ООО «ИННА» административному наказанию в виде административного штрафа без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения, а именно на ДД.ММ.ГГГГ составляла 162 300,80 руб.

Таким образом, минимальный размер штрафа составляет 81 150,04 (162 300,80 руб. / 2).

Вместе с тем, принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с тяжелой экономической ситуацией, в которой оказался отечественный бизнес в связи с введением международных санкций в отношении РФ, учитывая, что ООО «ИННА» включено в <данные изъяты> судья в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, с учетом конкретных обстоятельств дела приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до суммы 40 575,02 руб.

Оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу указанной нормы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от дата № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ООО «ИННА», а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, что исключает применение статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом. Таковых по делу не установлено.

В данном случае, с очевидностью установлено, что, изъятое имущество в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изъято из оборота и не находилось в незаконном обороте.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии оснований для возврата ООО «ИННА» изъятого по протоколу об изъятии вещей и документов от 30.03.2023 товара, находящегося на ответственном хранение в КХВД №6 Читинской таможни, расположенные по адресу: <данные изъяты>.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченно ответственностью «ИННА» (№) виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 575 рублей 02 копейки без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, в отношении которого применена мера обеспечения производства по данному делу в виде изъятия – «Арматура, регулирующая для полива сада: насадка….» общим количеством 60 шт., «Изделия из недрагоценных металлов: проволочные скобы…» общим количеством 400 000 шт., «Коробки из гофрированного картона…» общим количеством изделий 900 шт. находящиеся на ответственном хранении в КХВД №6 Читинской таможни, расположенные по адресу: <адрес>. вернуть ООО «ИННА» для дальнейшего таможенного оформления в соответствии с законодательством.

Исполнение настоящего постановления возложить на таможенный орган.

<данные изъяты>

Разъяснить ООО «ИННА» ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представленным в суд.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительной форме.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд, путём подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Забайкальского районного суда Капитонова М.И.