Дело № 2-1-11560/2025

УИД 40RS0001-01-2025-015921-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола секретарем Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 09 декабря 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

05.11.2025г. ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 12.02.2025г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду наличия у нее 30-летнего медицинского стажа, решением ответчика от 22.05.2025г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, из специального стажа исключены периоды работы медицинской сестрой с 16.07.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. в ФГАУ НМИЦ МНТК «<данные изъяты>», так как данная организационно-правовая форма не предусмотрена Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781, а также исключен период работы в качестве медицинской сестры с 01.07.2013г. по 30.06.2014г. в ФГАУ НМИЦ МНТК «<данные изъяты>», так как в выписке из ИЛС не указан код особых условий труда. Полагает, решение в части исключения вышеуказанных периодов из специального трудового стажа является незаконным, т.к. она осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения. Просила признать решение ОСФР по Калужской области № № от 22.05.2025г. в части отказа зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в календарном исчислении: с 16.07.2001г. по 31.12.2001г. (5 мес. 16 дн.) в должности медицинской сестры реабилитационного блока КФ ГУ МНТК «<данные изъяты> Минздрава России (в настоящее время КФ ФГАУ «<данные изъяты> Министерства Здравоохранения Российской Федерации); с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. (3г. 1 дн.) в должности медицинской сестры палатной реабилитационного блока, отделения долечивания КФ ГУ МНТК «<данные изъяты> Министерства здравоохранения России (в настоящее время КФ ФГАУ «НМИЦ «МНКТ «<данные изъяты> Министерства Здравоохранения Российской Федерации); с 01.07.2013г. по 30.06.2014г. (1г.) в должности медицинской сестры 3-его офтальмологического отделения ФГБУ «МНТК «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации (в настоящее время КФ ФГАУ «<данные изъяты> Министерства Здравоохранения Российской Федерации); обязать ОСФР по Калужской области зачесть указанные периоды в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явилась. Ее представитель адвокат Колюшина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что 12.02.2025г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с даты обращения в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № № от 22.05.2025г. истцу было отказано в установлении досрочной пенсии ввиду отсутствия на 12.02.2025г. необходимого 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 согласно указанному решению на 31.12.2024г. составляет 27 лет 02 месяца 21 день, ИПК -139,859 (требуемая величина 30,00).

Как следует из указанного решения из стажа истца исключены следующие периоды в календарном исчислении: с 16.07.2001г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. в должности медицинской сестры реабилитационного блока ФГАУ «<данные изъяты>» Минздрава России, поскольку наименование учреждения «Межотраслевой научно-технический комбинат» (МНТК) не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, кроме того из представленных документов не усматривается структурное подразделение «клиника», предусмотренное п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; с 01.07.2013г. по 30.06.2014г. в должности медицинской сестры 3-го офтальмологического отделения ФГАУ «<данные изъяты> Минздрава России, поскольку индивидуальные сведения за данный период сданы работодателем без кода льготной работы.

С отказом во включении указанных периодов в стаж истца в календарном исчислении суд не соглашается в связи со следующим.

Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы непосредственно в учреждениях.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений; исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение), при этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О и пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года).

Согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, медицинские сестры всех наименований больниц, имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящий момент в соответствии с пп.20 сп.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Вышеуказанные периоды работы ФИО1 по мнению ответчика не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку наименование учреждения «Межотраслевой научно-технический комбинат» (МНТК) не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, кроме того из представленных документов не усматривается структурное подразделение «клиника», предусмотренное п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Вместе с тем, указанные списки не содержат конкретного перечня должностей врачей и среднего медперсонала, а также перечня соответствующих учреждений и отделений.

Судом установлено, что согласно Постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР № 491 от 24.04.1986г., «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» создан как головная организация в стране в области микрохирургии глаза для осуществления диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний и для решения одной из актуальных социальных проблем современности - потери зрения, связанная с заболеванием глаз. Утвержден перечень филиалов комплекса «Микрохирургия глаза» и зон их обслуживания, в том числе, и Калужский филиал.

Калужский филиал ГУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения России является учреждением здравоохранения, для которого медицинская деятельность является основным видом деятельности (код ОКВЭД- 85.11.1).

Как усматривается из материалов дела, согласно уточняющей справке Калужского филиала ФГАУ «<данные изъяты>» Минздрава России от 04.03.2025г. № №, подтверждающей характер работы истца, ФИО1 в период с 16.07.2001г. по настоящее время работает в указанном учреждении, выполняет лечебную деятельность в качестве медицинской сестры, данная справка содержит сведения о переименованиях медицинского учреждения.

Таким образом, по мнению суда в данном случае при включении периодов в льготный стаж учитываются характер и условия труда, дающих право на исчисление стажа, предусматривающего право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном порядке, а не организационно - правовая форма медицинской организации.

При этом суд исходит из того, что под соответствием наименованию учреждения, предусмотренного Списком, федеральным законодателем понимается, прежде всего, соответствие виду (типу) учреждения (организации), работа в которых дает право на досрочную пенсию. Отсутствие в наименовании учреждения (организации) указания на его организационно-правовую форму или характер деятельности, включение в наименование сведений, не предусмотренных законом, не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной страховой пенсии, кроме того, материалами дела достоверно подтверждены факты работы истца в спорные периоды в лечебно-профилактическом учреждении, осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения, а также работы медицинского профиля, что является достаточным для включения данных периодов в стаж на соответствующих видах работ, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в льготный стаж в календарном исчислении 1 год.

Ответчиком также не засчитан в стаж истца в календарном исчислении период работы с 01.07.2013г. по 30.06.2014г. в должности медицинской сестры 3-го офтальмологического отделения ФГАУ «<данные изъяты> Минздрава России, ввиду отсутствия в выписке ИЛС кода особых условий труда.

С указанным решением ответчика суд не соглашается в виду следующего.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования 09.12.1997г.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Из представленной трудовой книжки следует, что приказом № № от 28.12.2012г. ФИО1 переведена была в 3-е офтальмологическое отделение ФГБУ МНТК «<данные изъяты>» на должность медицинской сестры, где и работает по настоящее время.

Ни должность, ни характер работы истца с 2012 года не менялись, страховые взносы ежемесячно ею уплачивались. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем ответчика, который пояснил, что стаж работы в период с 01.07.2013г. по 30.06.2014г. подлежит включению в льготный стаж истца, так как в настоящее время работодатель подтвердил код особых условий труда ФИО1, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в льготный стаж в календарном исчислении 1 год.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы истца, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с 19.04.2023г., в связи с достижением 30-летнего лечебного стажа.

В соответствии с приложением № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права лица на страховую пенсию по старости в 2023 и последующих годах срок назначения пенсии по старости наступает не ранее через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, с учетом переходных положений право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникнет с 19.04.2028г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Калужской области №№ от 22.05.2025г. в части отказа зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в календарном исчислении: с 16.07.2001г. по 31.12.2001г. (5 мес. 16 дн.) в должности медицинской сестры реабилитационного блока КФ ГУ МНТК «<данные изъяты> Минздрава России (в настоящее время КФ ФГАУ «<данные изъяты> Министерства Здравоохранения Российской Федерации); с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. (3г. 1 дн.) в должности медицинской сестры палатной реабилитационного блока, отделения долечивания КФ ГУ МНТК «<данные изъяты> Министерства здравоохранения России (в настоящее время КФ ФГАУ «<данные изъяты> Министерства Здравоохранения Российской Федерации); с 01.07.2013г. по 30.06.2014г. (1г.) в должности медицинской сестры 3-его офтальмологического отделения ФГБУ «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Российской Федерации (в настоящее время КФ ФГАУ «НМИЦ «<данные изъяты> Министерства Здравоохранения Российской Федерации).

Обязать ОСФР по Калужской области зачесть указанные периоды в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Липанова

Мотивированное решение

изготовлено 10.12.2025 года