Дело №2-2179/2023

УИД 03RS0015-01-2023-002249-63 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г.Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Масагутовой А.Р.

при секретаре Багаутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере 349990,05 руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6700 руб., свои требования обосновывая тем, что 25.07.2019 между Министерством здравоохранения РБ, ответчиком и ГБУЗ РБ Ишимбайская центральная районная больница заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому ФИО1 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема по образовательным программам высшего образования – программ ординатуры по специальности 31.08.02 «Анестезиология-реаниматология в ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России. В соответствии с условиями договора в обязанности ответчика входило освоение образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения, заключение трудового договора с ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ и осуществление трудовой деятельности на условиях, установленных договором. По завершении обучения в соответствии с договором ответчик трудового договора с ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ не заключил, трудовую деятельность не осуществлял, чем нарушил условия договора о целевом обучении. Согласно условиям договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Требования об оплате штрафа в размере 349990,05 руб. неоднократно направлялись в адрес ответчика. Но остались без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России, ответчик ФИО1, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд по вызову не явились. От представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что после окончания образования ответчик был трудоустроен в Ковидгоспиталь г.Уфы. Истцом не представлено обоснование расчета цены иска. Отсутствуют документы подтверждающие расходы истца на обучение ответчика. В случае удовлетворения требований просит применить положения ст.333 ГК РФ, снизить размер штрафа, поскольку ответчик осуществляет медицинскую деятельность.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводам о частичном удовлетворении исковых требований.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком – 25.07.2019) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» (действовавшего до 01.01.2021), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2002, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10.07.1992 «Об образовании» (в редакции от 13.01.1996 с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) и гл.39 Гражданского кодекса Российской Федерации «Возмездное оказание услуг».

25.07.2019 между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (заказчик) и ФИО1 (гражданин) и ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ (работодатель) заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе со следующими характеристиками: код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: 31.08.02 анестезиология-реаниматология, форма обучения - очная; наименование организации: федеральное государственное бюджетное образовательное образование учреждение высшего образования «Башкирский государственный медицинская университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Приказом ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России от 16.08.2019 ФИО1 зачислен с 01.09.2019 в число ординаторов первого года обучения по образовательной программе, отраженной в договоре о целевом обучении.

В соответствии с п.1 раздела V «Права и обязанности гражданина» договора в обязанности ответчика входит освоение образовательной программы в соответствии с характеристиками обучения, заключение трудового договора с ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ и осуществление трудовой деятельности на условиях, установленных договором.

Разделом VII «Ответственность сторон» договора предусмотрено:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1);

гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 3 месяца и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076» (пункт 3).

Приказом ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России от 09.07.2021 №110-орд ФИО1 отчислен из образовательного учреждения по программе ординатуры очной формы обучения в связи с получением образования 31.08.2021.

Согласно ответу и.о. главного врача ГБУЗ РБ Ишибайская ЦРБ от 23.08.2023 №3029 ФИО1 за заключением трудового договора не обращался, 30.08.2021 от ФИО1 поступило заявление об отказе от трудоустройства в ГБУЗ. Своим заявлением от 30.08.2021, адресованным главному врачу ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, написанным собственноручно, ФИО1 просит освободить его от обязательств согласно договору о целевом обучении по семейным обстоятельствам, трудоустроен в ГБУЗ ГКБ №13 г.Уфы.

Согласно представленному истцом уточненному расчету штрафа в связи с незаключением трудового договора и неосуществлением трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении студентом ФИО1 нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации программ высшего образования на 1 человека на 2019 год составили – 149921,79 руб., 2020 год – 171204,26 руб., 2021 год – 193277,19 руб.; срок обучения - с 01.09.2019 по 31.08.2021; расчет штрафа: (149921,79/365*122) + (171204,26/366 *366) + (193277,19/365 *243) = 349990,05 руб.

Направленные истцом 01.03.2022, 16.09.2022, 20.01.2023 ответчику досудебные требования оставлены без удовлетворения.

Между ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России и ответчиком возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст.ст. 309, 310 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых по договору обязательств по обязательной программе высшего образования (очная форма), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа и необходимости применения положений ст. 333 ГК РФ с уменьшением штрафа до 150000 руб.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 раздела VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Поскольку заключенный между сторонами договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются положениями гражданского законодательства, суд считает возможным применить положения ст. 333 ГК РФ, снизив размер взыскиваемого штрафа.

Определяя размер штрафа, суд исходит из требований разумности и справедливости, считает, что размер штрафа в сумме 150000 руб. соответствует последствиям нарушения обязательств со стороны ответчика, в настоящее время осуществляющего лечебную деятельность, с учетом конкретных обстоятельств дела, отвечает его задачам, установленным законодательством, соответствует обстоятельствам дела, характеру спорных правоотношений и, исходя из степени нарушения обязательства ответчиком, а также с учетом последствий для истца в результате нарушения его прав, что не нарушает баланс интересов сторон.

То обстоятельство, что размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, не свидетельствует о невозможности уменьшения размера штрафа, поскольку анализ приведенных выше положений закона позволяет прийти к выводу о том, что штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

Тот факт, что в комментируемом постановлении предусмотрен порядок расчета штрафа исходя из произведенных затрат на обучение, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином, кроме того, в силу п. 60 комментируемого постановления, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Доводы стороны ответчика относительно того, что договор не заключен в связи с недостижением согласия по всем существенным условиям, а также, что договор является кабальным, заключенным под влиянием обмана, суд считает необоснованным, не подтвержденный допустимыми, достаточными доказательствами. При этом суд учитывает, что подписанная форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России ФИО1 была предоставлена возможность получения образования за счет средств федерального бюджета, он прошел аккредитацию, получил специальность врача анестезиолога-реаниматолога, допущен к медицинской деятельности, также во время обучения получал стипендию ежемесячно.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госудуарственной пошлины в размере 6700 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ИНН <***>, к ФИО1, родившемуся 00.00.0000 года (данные изъяты), паспорт ..., о взыскании денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации денежные средства в размере 150000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6700 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья, подпись А.Р. Масагутова

Копия верна: судья А.Р. Масагутова

Секретарь Ю.А. Багаутдинова

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда:____________________

Решение вступило в законную силу _______________ секретарь суда:____________________

Судья:______________

Подлинный документ подшит в деле №2-2179/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023.