Решение по делу № 2А-522/2023 от 18.04.2023 | Калининский районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

74RS0006-01-2022-009156-47

Дело № 2а-522/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

18 апреля 2023 года г. Челябинска

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Бородулина Н.Ю.

при секретаре судебного заседания Шелыгиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Энергия» к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО4, Калининскому РОСП г.Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, возложении обязанности устранить нарушения допущенных нарушений прав, законных интересов.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергия» обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО4, Калининскому РОСП г.Челябинска, УФССП России по Челябинской области с учетом уточненных исковых требований, окончательно просили

о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска выразившиеся в длительном неисполнении судебного приказа от 11.04.2019 года по делу № 2-990/2019 выданного мировым судьёй судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска;

о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска совершить исполнительные действия для исполнения судебного приказа от 11.04.2019 года № 2-990/2019 выданного мировым судьёй судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска и направить постановления в адрес взыскателя в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: -направить запросы в Росеестр, Пенсионный фонд РФ, Гостехнадзор, ФОМС, УФМС, ГИБДД, в кредитные учреждения для установления расчетных счетов, открытых на имя супруга должника, с целью установления имущества супруга должника ФИО5 и обратить взыскание на установленное имущество,

наложить запрет на регистрационные действия в рамках ИП на жилое помещение с кадастровым номером : № с пл. 45,5 кв.м., расположенного по адресу: ***

применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход на адрес регистрации /проживания должника, составления акта ареста имущество), отобрать объяснения у соседей, коллег по месту работы должника,

-провести проверку имущественного положения по месту жительства/регистрации,

Применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В обосновании требований административный истец указал, что мировым судьёй судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска был выдан судебный приказ от 11.04.2019 г. по делу № 2-990/2019 о взыскании с ФИО6 задолженности по коммунальным услугам.

ООО «Энергия» является взыскателем по вынесенному судебному приказу от 11.04.2019 года по делу № 2-990/2019.

Заявление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателем

14.10.2020 года в Калининский РОСП г. Челябинска.

В нарушение прав, судебным приставом-исполнителем не совершены возможные исполнительные действия, предусмотренные 4.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительном производстве», а именно:

- запрос необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а т на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснений, информации, справок.

- производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечь органов внутренних дел;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указа имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного правильного исполнения исполнительных документов.

Положениями ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнитель документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Бездействие судебным приставом-исполнителем по не вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства по направленному заявлению ООО «Энергия», лишает взыскателя возможности на исполнение судебного акта о взыскании задолженности с ФИО6

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не выполнил свою законную обязанность по возбуждению исполнительного производства, не создал условий для применения мер принудительного исполнения, не сделал ничего, чтобы найти имущество должника и обратить на него взыскание. В следствии чего были нарушены права и законные интересы взыскателя, поскольку указанное привело к длительному неисполнению судебного акта.

Представитель административного истца ООО «Энергия» ФИО7 в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить.

Административные ответчики - судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО4, Калининскому РОСП г.Челябинска, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Калининского районного суда г. Челябинска, в связи с чем, и на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения статьи 360 КАС РФ устанавливают, что постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон об исполнительном производстве), основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу части 1 статьи 64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 42 Постановления N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что мировым судьёй судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска был выдан судебный приказ от 11.04.2019 года по делу № 2-990/2019 о взыскании с ФИО6 задолженности по коммунальным услугам в пользу ООО «Энергия».

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

14.10.2020 года заявление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателем в адрес Калининскго РОСП г. Челябинска.

Судебный приказ поступил в Калининский РОСП г. Челябинска - 21.10.2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденцией.

23.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области возбуждено исполнительное производство 262261/20/740025-ИП на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №7 Калининского района г. Челябинска, предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 19248,47 руб., в отношении должника ФИО6

09.11.2020 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления направлены в банки для исполнения.

17.03.2021 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о запрете на совершенные действия по регистрации.

08.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления направлены в банки для исполнения.

26.11.2021 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление направлены в банк для исполнения.

25.07.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска вынесено постановление об объединении ИП в сводное производство.

31.10.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

25.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска УФССП России по Челябинской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления направлены в банки для исполнения.

13.03.2023 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Челябинска совершен акт выхода по месту жительства должника, согласно которого дверь в квартире никто не открыл, проверить имущественное положение не представляется возможным.

Доводы административного истца о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска выразившиеся в длительном неисполнении судебного приказа от 11.04.2019 года по делу № 2-990/2019 выданного мировым судьёй судебного участка № 7 Калининского района г. Челябинска являются несостоятельными и опровергаются материалами делами, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом в трехдневный срок.

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки, в УФМС по Челябинской области, ФОМС по Челябинской области операторам связи, ГИБДД МВД России, в ФНС к ЕГРН, в ПФР, управляющему отделением Пенсионного фонда РФ, запрос о счетах должника, запрос о размере пенсии, также суде приставом был произведен выход по адресу, указанному должником в качестве его места жительства вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника,

В силу положений статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия приставов.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела, права и законные интересы административного истца не нарушены, бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска, материалами дела не установлено.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности незаконности оспариваемых действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, устранении допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Челябинска и возложении обязанностей.

При указанных обстоятельствах, и имеющихся в деле доказательствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку на момент рассмотрения дела права и законные интересы административного истца не нарушены.

Действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства соответствовали Федеральному закону «Об исполнительном производстве», Федеральному закону «О судебных приставах», и не нарушали прав и законных интересов административного истца, при этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия должностных лиц не является.

Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о совершении необходимых действий и недоказанности незаконности оспариваемых действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Энергия» к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО1, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО2, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Челябинска ФИО4, Калининскому РОСП г.Челябинска, УФССП России по Челябинской области о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения допущенных нарушений прав, законных интересов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г.Челябинска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.Ю. Бородулина

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2022 года