71RS0006-01-2023-000776-35
РЕШЕНИЕ
12 июля 2023 г. г. Белев Тульской области
Судья Суворовского межрайонного суда Тульской области Тетеричев Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия в г. Белеве Тульской области (<...>) дело № 12-30/2023 по жалобе генерального директора ООО "Шанс" ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района Тульской области от 03 апреля 2023 г. генеральный директор ООО "Шанс" ФИО1 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Согласно постановлению, генеральный директор ООО "Шанс", расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не провел ежегодное общее собрание участников общества по итогам 2021 г. в предусмотренный законом срок - не позднее 31 марта 2022 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.
В жалобе генеральный директор ООО "Шанс" ФИО1, выражая несогласие с постановлением, считает его незаконным и необоснованным.
Сообщает, 05 апреля 2022 г. ФИО2 обращался в Общество с требованием о проведении внеочередного общего собрания участников. Генеральный директор Общества созвал внеочередное общее собрание участников с предложенной ФИО3 повесткой дня на 06 июня 2022 г. в 13 час. 00 мин., однако ФИО2 на собрание не явился, и оно не состоялось на основании отсутствия кворума.
Считает, что назначение собрания на 06 июня 2022 г. с незначительным нарушением установленного ст. 34 Закона об ООО и Уставом Общества срока до 31 апреля (так в жалобе) 2022 г. является малозначительным нарушением. Полагает, что незначительное нарушение срока проведения собрания не причинило вреда ни участнику общества, ни охраняемым государственным интересам. В случае отказа в признании деяния малозначительным, приводит довод о снижении размера штрафа в соответствии с ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Отмечает, что 16 декабря 2022 г. ФИО2 было направлено уведомление о проведении внеочередного общего собрания 17 января 2023 г., на которое он не явился. Считает, что участник Общества ФИО2 злоупотребляет своими правами и создает препятствия деятельности общества.
Просит обжалуемое постановления отменить, принять по делу новый судебный акт, которым производство по делу прекратить. В жалобе заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.
В обоснование уважительной причины пропуска срока ссылается на то, что копия обжалуемого постановления была направлена лишь 05 мая 2023 г. и получена 10 мая 2023 г. Поскольку срок обжалования истек в нерабочий выходной день 20 мая 2023 г. (суббота), жалоба подана в первый следующий за выходным рабочий день 22 мая 2023 г.
В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении, извещавшиеся о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Генеральный директор ООО "Шанс" ФИО1 извещение получил по адресу места жительства. Причину неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил.
Направленные потерпевшему ФИО2 и его представителю ФИО4 извещения ими не получены, возвращены в суд учреждением почтовой связи по истечении срока хранения.
В соответствии с разъяснениями п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Это правило подлежит применению к извещению потерпевшего и его представителя.
Должностные лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий юрисконсульт юридического отдела ФИО7 просила рассмотреть дело без участия представителя ФИО8
На основании ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.
Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы и доводы генерального директора ООО "Шанс" ФИО1 об уважительной причине его пропуска, судья учитывает следующее.
Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении изготовлено 03 апреля 2023 г.
Автором жалобы представлены сведения о получении им почтового отправления с копией данного постановления 10 мая 2023 г.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении истекал 22 мая 2023 г.
Согласно оттиску почтового штампа на конверте жалоба подана 22 мая 2023 г.
Поскольку срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен, оснований для рассмотрения ходатайства о его восстановлении не имеется.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья руководствуется следующим.
Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются данным Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее – ФЗ Об ООО) установлено, что участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном данным Федеральным законом и уставом общества.
В соответствии с п. 1 ст. 32 ФЗ Об ООО высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны.
Срок проведения общего собраний участников общества, порядок его созыва и проведения определены ст. ст. 34, 36 и 37 данного Федерального закона.
Согласно ст. 34 ФЗ Об ООО очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Пунктом 1 ст. 36 ФЗ Об ООО установлено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
В соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Из указанных норм законодательства прямо следует, что обществом с ограниченной ответственностью должно ежегодно в период с 01 марта по 30 апреля проводиться общее собрание участников общества, которое созывается его исполнительным органом.
Согласно п. 1 ст. 40 ФЗ Об ООО единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор.
Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ и протокола № от 08 ноября 2017 г. общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Шанс" ФИО1 является участником ООО "Шанс" и владельцем доли в уставном капитале общества, размер которой составляет 50%.
Другим участником ООО "Шанс" и владельцем доли в уставном капитале общества в размере 50% является ФИО2
Из выписки из ЕРГЮЛ и п. 8.1 Устава ООО "Шанс" следует, что ФИО1 назначен на должность генерального директора ООО "Шанс".
Согласно п. 7.6 Устава ООО "Шанс" очередное общее собрание участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
В отделение по Тульской области ГУ Банка России по ЦФО поступила жалоба ФИО2 от 21 декабря 2022 г. о нарушении его прав, как участника ООО "Шанс", выразившемся в том, что начиная с 2020 г. в ООО "Шанс" перестали проводиться общие собрания участников, не проведены очередные общие собрания, не утверждены годовые бухгалтерские балансы и годовые отчеты общества за 2019-2021 годы.
В ходе рассмотрения жалобы на запрос Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России сведений о проведении очередных общих собраний ООО "Шанс" в 2020, 2021 г.г. не представлено.
Мировым судьей установлено, что генеральный директор ООО "Шанс" ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не провел ежегодное общее собрание участников общества по итогам 2021 г. в предусмотренный законом срок, то есть не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица генерального директора ООО "Шанс" ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № от 20 февраля 2023 г., в котором изложены время совершения административного правонарушения 01 мая 2022 г., место его совершения и существо совершенного административного правонарушения: генеральный директор ООО "Шанс" в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" не провел очередное общее собрание участников Общества по итогам 2021 г. в срок до 30 апреля 2022 г.;
- жалобой ФИО2 от 21 декабря 2022 г.;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Шанс";
- Уставом ООО "Шанс";
- протоколом № общего собрания участников ООО "Шанс" от 08 ноября 2017 г.;
- заявлением о регистрации юридического лица ООО "Шанс" при его создании;
- запросом отдела Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг от 28 декабря 2022 г. о предоставлении информации;
- другими материалами дела
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении правильно установил все фактические и предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Шанс" ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с приведенными нормами законодательства и установленными обстоятельствами административного правонарушения действия (бездействие) генерального директора ООО "Шанс" ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что ФИО2 не явился на назначенное 06 июня 2022 г. в 13 час. 00 мин. внеочередное общее собрание участников общества не имеют значения для правильного разрешения дела, поскольку в соответствии со ст. 34 ФЗ Об ООО очередное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, то есть в период с 01 марта по 30 апреля.
Вопреки доводам жалобы оснований для освобождения генерального директора ООО "Шанс" ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.
Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный федеральным законом порядок проведения очередных ежегодных отчетных собраний общества с ограниченной ответственностью и нарушает право участников общества на участие в управлении им.
С учетом представленных доказательств мировой судья обоснованно назначил должностному лицу административное наказание в виде штрафа в минимальном предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ размере 20 000 руб.
Оснований для снижении размера штрафа в соответствии с ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, как об этом ставится вопрос в жалобе, не имеется.
Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления, мировым судьей не допущено.
Оснований для изменения либо отмены постановления и прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, не установлено.
Несогласие должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с постановлением мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.
Вместе с тем суд считает необходимым исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на не проведение ежегодного общего собрания участников общества не позднее 31 марта 2022 г., как явно ошибочное, поскольку в соответствии с приведенными выше нормами ст. 34 ФЗ Об ООО и п. 7.1 Устава ООО "Шанс", которыми мировой судья руководствовался при рассмотрении дела, очередное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, то есть в период с 01 марта по 30 апреля.
В протоколе об административном правонарушении также указано, что последним днем проведения очередного общего собрания участников Общества по итогам 2021 года является 30 апреля 2022 г.
При рассмотрении жалобы также установлено, что в резолютивной части мотивированного постановления по делу об административном правонарушении имеется явная описка в написании наименования ООО, генеральным директором которого является ФИО1 - "Белевский стандарт".
Как следует из материалов дела, правонарушение совершено генеральным директором ООО "Шанс" ФИО1, наименование общества "Шанс" правильно указано во вводной и описательно-мотивировочной части мотивированного постановления от 03 апреля 2023 г., также в приобщенной к делу резолютивной части постановления, объявленной 31 марта 2023 г.
Указанная описка в силу 29.12.1 КоАП РФ может быть исправлена мировым судьей, вынесшим постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района Тульской области от 03 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Шанс" ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части решения мирового судьи судебного участка № 6 Суворовского судебного района Тульской области от 03 апреля 2023 г. указание на срок "- не позднее 31 марта 2022 года".
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Г.И.Тетеричев