Дело № 2а-6691/2025

УИД 47RS0006-01-2025-004260-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 18 декабря 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Гуща А.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административных ответчиков ФИО2, действующего по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», Военному комиссариату города Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области об оспаривании решения призывной комиссии от 22.05.2025,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области. 22.05.2025 в отношении истца вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка о явке 09.06.2025 для отправки к месту службы. С вынесенным решением ФИО3 не согласен, так как при проведении медицинского освидетельствования, организованного призывной комиссией, были допущены нарушения процедуры проведения призывных мероприятий. При проведении освидетельствования не были учтены его имеющиеся жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Также им были представлены медицинские документы: <данные изъяты> Полагает, что представленные им документы соответствуют заболеванию, предусмотренному ст. 43 Расписания болезни, категории годности к военной службе – В (ограниченно годен к военной службе). Направление на медицинское обследование ему не выдавалось. Просит признать незаконным решение призывной комиссии от 22.05.2025, незаконными действия сотрудников военного комиссариата по проведению в отношении истца мероприятий, связанных с призывом, в рамках весеннего призыва 2025 года, с нарушением предусмотренной законом процедуры.

Определением от 09.12.2025 производство по делу прекращено в части признания незаконными действий сотрудников военного комиссариата по проведению призывных мероприятий, в связи с отказом в этой части истца от заявленных требований, а потому суд рассматривает исковые требования ФИО3 в оставшейся части.

В судебное заседание административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что все документы, представленные истцом, были учтены врачами при установлении категории годности, истцу выдавалось направление на контрольное медицинское освидетельствование, однако он на него не явился.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, показания свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (здесь и далее нормы приводятся в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу).

Решение в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе"). Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

Согласно п. 1 названного Положения военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения).

Частью 4 статьи 5.1 Закон "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Аналогичные положения предусмотрены в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ и п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области с 10.03.2025 (л.д. 66).

При проведении медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 12.05.2025 ФИО3 выражались жалобы на <данные изъяты>, на основании графы 1 ст. 47б Расписания болезней установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 67).

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии от 22.05.2025 ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует категории годности Б-3 и призван на военную службу (л.д. 62).

При установлении категории годности ФИО3 представлены, а врачами комиссии учтены <данные изъяты>

Таким образом, основанием для установления призывнику категории годности «Б-3» явились выявленные у административного истца заболевания: <данные изъяты> А.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что является врачом-терапевтом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию призывной комиссии в г. Гатчина и Гатчинском районе. На момент освидетельствования ФИО3 оснований для применения ст. 43В Расписания болезней не имелось. Для применения вышеуказанной статьи необходимо наличие не менее двух достоверных суточных мониторингов, свидетельствующих о наличии болезни, и наличие высокого давления в покое, выше 140/90. У призывника при измерении врачом-терапевтом рабочее давление <данные изъяты>. Таким образом, у ФИО3 имеются признаки <данные изъяты>. Этот диагноз установлен ФИО3 в рамках призывных мероприятий в 2023 году в Московском районе Санкт-Петербурга. Анализ суточного монитора показал, что цифры АД более <данные изъяты>. При истиной гипертонической болезни, то есть при развитии атеросклероза сосудов, сужается сосуд и сердце со всей силы давит, отсюда и поднимается давление, а в данном случае давление повышается на повышенном пульсе, что возможно при намеренной физической нагрузке или признаков НЦА.

Также согласно листу медицинского освидетельствования (л.д.67) от 12.05.2025 врачом-терапевтом исследованы показания СМАД, согласно которым величина АД до <данные изъяты>, при частоте 80 ударов в минуту АД не превышало 142 мм.рт.ст.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, в том числе копии личного дела призывника, следует, что на момент прохождения мероприятий по весеннему призыву 2025 года ФИО3 прошел все необходимые этапы профессионального и психологического отбора, не страдал какими-либо заболеваниями, которые позволяли установить иную категорию годности к военной службе, либо направить истца на дополнительное/контрольное медицинское освидетельствование, что определено заключением врачебной комиссии, и в достаточной мере позволяло призывной комиссии признать административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями и принять решение о его призыве на военную службу.

Доводы административного истца о том, что установленное при обследовании повышенное давление истца <данные изъяты>. соответствует указанному в ст.43 Расписания болезней от 140 до 155 (п.В), что не было учтено врачами-специалистами при освидетельствовании, являются несостоятельными и опровергаются материалами личного дела призывника.

В ходе рассмотрения дела представитель истца настаивал на наличии у него заболевания "<данные изъяты>", ссылаясь на заключение врача кардиолога от 24.02.2025 и результаты суточного мониторинга.

В соответствии со статьей 43 графы 1 Расписания болезней (в редакции до 05.09.2025) гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (п. "б") или незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" (п. "в") соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Согласно примечанию к названной статье, к пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт. ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт. ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Вопреки доводам административного иска, представленными медицинскими документами наличие у ФИО3 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено. Также не представлено данных, подтверждающих соблюдение вышеприведенных условий о наличии предшествующего обследованию в стационарных условиях, диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Согласно пункту 20 Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Необходимость направления на обследование определяется исходя из результатов осмотра призывника, анамнеза, клинических проявлений каких-либо заболеваний и прежде всего из возможности или невозможности определения категории годности к военной службе.

В данном случае у врачей-специалистов имелась возможность для определения категории годности к военной службе на момент освидетельствования по имеющимся медицинским документам с учетом жалоб административного истца.

Между тем, административный истец, будучи не согласный с заключением врачей-специалистов, правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, не воспользовался, в экспертное учреждение не обращался, в ходе рассмотрения дела о назначении экспертизы не просил.

Вместе с тем, согласно действующей редакции Расписания болезней с (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.08.2025 N 1314) статья 43 дополнена пунктом «г» - к которому относится гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют. Категория годности в этом случае по графе 1 устанавливается Б-3.

Таким образом, решение призывной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, в связи с чем оснований для признания решения административного ответчика незаконным и нарушающим права административного истца не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 174, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области», Военному комиссариату города Гатчины и Гатчинского района Ленинградской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 29.05.2025, оказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2026