Решение по делу № 2А-3360/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить нарушения.

№ 2а-3360/2023 (публиковать)

УИД: 18RS0002-01-2023-002551-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 28 июля 2023 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование требований указал, что ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального, Октябрьского и Устиновского районов г. Ижевска и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, по решению призывной комиссии муниципального образования «город Ижевск», истцу была определена категория «В» - ограниченно годен к военной службе. Данное решение подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 26.04.2023 № 18. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Удмуртской Республики истцу определена категория «Б» - годен с незначительными ограничениями. Указанное решение так же подтверждено выпиской из протокола заседания призывной комиссии от 12.05.2023 № 12. Таким образом, при прохождения мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, решением призывной комиссии Удмуртской Республики истец был призван к прохождению военной службы по призыву. С решением призывной комиссии Удмуртской Республики не согласен, считает его незаконным, так как оспариваемое решение нарушает его право на надлежащее медицинское освидетельствование, право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. При принятии соответствующего решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Данные обстоятельства препятствуют установлению основания для использования истцом права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям. Решение о признании годным было принято без учета имеющихся жалоб на здоровье и медицинских документов. Так, в отношении истца проводилось медицинское освидетельствование, однако специалистами призывной й медицинской комиссии не были учтены жалобы на состояние здоровья и не приняты во внимание медицинские документы, что является нарушением норм действующего законодательства. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663). При прохождении медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии истцом высказывались следующие жалобы на состояние здоровья (боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, усиливающиеся при длительном статическом положении (сидя, стоя), с иррадиацией в нижние конечности, онемение и снижением чувствительности в нижних конечностях; боли в стопах к вечеру, после физической нагрузки, при ношении тяжестей и неудобной обуви). Истцу поставлены диагнозы (Дорсопатия, вертеброгенная радикулопатия L5-S1 слева, стойкий, умеренный болевой, мышечно-тонический синдром. Плоскостопие 2 степени). Врачам-специалистам были предоставлены следующие медицинские документы подтверждающие диагнозы (Рентген стоп от 26.05.22 - угол свода пр. стопы 142 гр, угол свода лев. стопы 138 гр; Рентген пояснично-крестцового отдела позвоночника от 08.06.22 - остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника; МРТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 07.09.2022 распространяющееся по дуге большого радиуса в оба межпозвонковые отверстия с сужением в большей степени правых межпозвонковых отверстий с касанием нервных корешков, деформирующее прилежащие отделы дурального мешка. Сагиттальный просвет позвоночного канала сужен на этом уровне до 1,2 и 1,1 см. Дорзальная медиальнопарамедиальная грыжа диска L5/S1 По типу экструзии, размером до 0,6 см, распространяющаяся в оба межпозвонковые отверстия, значительнее в правое деформирующая прилежащие отделы дурального мешка и правый корешок. Просвет позвоночного канала сужен на уровне вышеописанных изменений, сагиттальный размер на интактных дисковых уровнях составляет до 1,6-1,5 см, сигнал от структур спинного мозга (по Т1 и Т2) не изменён. Заключение: МР картина дегенеративно-дистрофических изменении пояснично-крестцового отдела позвоночника. Грыжа диска L5/S1 по типу экструзии с деформацией правого корешка. Выбухания дисков L2/L3, L3/L4, L4/L5. Нарушение статики; Электронейромиография нижних конечностей от 26.09.2022 - признаки замедления проведения, демиелинизация по двигательной корешковый системе S1 справа; Выписной эпикриз (дневной стационар) с 25.10.2022 по 03.11.2022 - дорсопатия пояснично-крестцового отдела позвоночника, с умер.болевым синдромом; консультация нейрохирурга от 15.11.22 - Медианная грыжа мпд L5 si, протрузии дисков L2-L5, люмбоишиалгия слева; консультация невролога от 21.11.2022 - Поясничная дорсопатия ( Грыжа диска L5-S1 по типу экструзии до 0.6 см., выбухания дисков L2/L3,L3/L4, L4/L5.) в виде двусторонней умеренной люмбоишалгии, умеренного мышечно-тонического синдрома. Согласно данным ЭНМГ не исключается радикулопатия L5-S1 справа; ЭНМГ от 02.03.2023 - Признаки не выраженного денервационно-реиннервационного процесса в мышцах иннервируемых двигательным корешком S1 справа, единичная денервационная активность в большой ягодичной мышце справа, признаки реиннервации в паравертебральной мускулатуре справ на уровне L5 позвонка. Нарушен Н-рефлекс справа; ЭКГ от 13.04.2023 - Ритм синусовый, нерегулярный, ЧСС = 58 - 80 уд/мин. Положение электрической беи сердца горизонтальное; Консультация невролога от 19.04.2023 - М42.1. Остеохондроз позвоночника у взрослых, Поясничная дорсопатия ( остеохондроз, ПМПД L5-51) в виде стойкой левосторонней люмбоишналгии, ст. затян обострения). Наличие у истца вышеуказанных заболеваний соотносятся с п. «в» ст. 66, п. «б» ст. 26 и п. «в» ст. 42 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, в соответствии с которыми, истцу должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе» и он должен быть освобожден от призыва на военную службу, в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». Данное решение о призыве на военную службу принято без проведения полного обследования состояния здоровья, нарушает право на полную и всестороннюю оценку состояния здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированное вышеперечисленным законодательством Российской Федерации. Таким образом, произошло неверное правоприменение при определении в отношении истца категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Субъективные жалобы - являются частью анамнеза. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве ФИО1 на военную службу. Обязать призывную комиссию Удмуртской Республики устранить допущенные нарушения закона и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу с последующей выдачей военного билета.

Определением суда от 28.06.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат УР».

В судебном заседании административный истец – ФИО1, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО2 административные исковые требования не признала. Дополнительно пояснила, что изменил категорию врач-невролог, призывная комиссия проверяет контрольное медицинское освидетельствование, при контрольном освидетельствовании врачом было запрошено представление самого лица и все документы, была представлена амбулаторная карта со всеми выписками, врач, исследовал документы, изменил категорию годности. Обжалуемое решение о призыве на данный момент уже не исполняется и не может быть исполнено, призывная комиссия прекратила работу, когда будет осенний призыв комиссия, там будет новая комиссия и будет принято новое решение.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика – Призывной комиссии УР, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В материалах дела имеются также письменные возражения представителя ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО3 действующей на основании доверенности, из которых следует, что призывная комиссия Удмуртской Республики не является юридическим лицом и не может выступать в качестве ответчика в процессе. Административная процессуальная правоспособность признается за теми субъектами, которые по федеральному закону обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов, то есть могут выступать в качестве истца и ответчика в суде. Принимая во внимание, что Призывная комиссия Удмуртской Республики создается по Указу главы Удмуртской Республики на период призыва граждан на военную службу (весенний призыв закончился 15 июля 2023г.), не является организацией и юридическим лицом, в силу ст. 5 КАС РФ не обладает административной процессуальной правоспособностью, не может нести права и процессуальные обязанности, не может являться самостоятельным ответчиком по делу. Таким образом, военный Призывная комиссия Удмуртской Республики должна быть заменена на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Удмуртской Республики». В отношении административного истца ФИО1 Призывной комиссией Удмуртской Республики, в весенний призывной период 2023 года, в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ принято решение о призыве на военную службу от 12.05.2023, протокол № 12. Решение призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве ФИО1 на военную службу является законным. Призывная комиссия Удмуртской Республики при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское освидетельствование, по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра. Установлена категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья - Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями). В весенний призыв 2023 года, ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии Удмуртской Республики, на основании графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565) установлена категорию годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Какие-либо жалобы при медицинском освидетельствовании ФИО1 материалы личного дела призывника не содержат, как и не содержат копии медицинских документов, которыми бы подтверждалось наличие заболеваний, о которых административный истец указывает в административном иске. Врачами специалистами при объективном осмотре ФИО1 наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлены небыли. На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО1 призывной комиссией Удмуртской Республики от 12. 05.2023. протокол № 12 вынесено решение: В соответствии призвать на военную службу. Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, призывная комиссия МО «Город Ижевск» приняла решение в соответствии с действующим законодательством. Призывная комиссия Удмуртской Республики при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское освидетельствование по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра. Установлена категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья. Медицинская комиссия Удмуртской Республики состоит из врачей-специалистов и средних медицинских работников, привлекаемых для медицинского освидетельствования граждан из медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения на договорной основе на мероприятия, связанные с призывом граждан на военную службу весной 2023 года, утверждена Министра здравоохранения Удмуртской Республики. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574. Доказательств обращения в независимую военно-врачебную экспертизу и ее заключение ФИО1 ни в призывную комиссию, ни суду не представлено. Административным истцом в иске указано, что годность к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 4 июля 2013 № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. ФИО1 не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать категорию годности к военной службе, как не представлено и медицинских документов, подтверждающих наличие у него каких-либо заболеваний. Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, административный истец также не представил, в том числе и в судебное заседание. Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. № 574, административный истец не воспользовался. Одно лишь не согласие административного истца с решением призывной комиссии Удмуртской Республики об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения. При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него. С учетом изложенного, решение призывной комиссией Удмуртской Республики от 12.05.2023, протокол № 12 вынесено в отношении призывника ФИО1 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным. Кроме того, решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от 12. 05.2023, протокол № 12 о призыве ФИО1 на военную службу, отменено как нереализованное, соответственно прекратило свое действие. Учитывая, что ФИО1 обжаловал решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.05.2023, протокол № 12 в суд, призыв на военную службу в отношении него был приостановлен. 15 июля 2023 г. закончился весенний призыв 2023 года на военную службу. На заседании призывной комиссии Удмуртской Республики от 14.07.2023г. (Протокол № 45), ранее принятое решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.05.2023, протокол №12 о призыве на военную службу ФИО1 отменено как нереализованное, соответственно в настоящее время не затрагивает права административного истца. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Указом Главы Удмуртской Республики от 30.03.2022 г. № 63 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2022 года» образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск».

Согласно пунктов 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Призывная комиссия МО «Город Ижевск» является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО «Город Ижевск» свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, призывная комиссия не является юридическим лицом и не может являться надлежащим административным ответчиком по рассматриваемому спору.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации».

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что в весенний призыв 2023 года ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии УР. На основании графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565) установлена категорию годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Какие-либо жалобы при медицинском освидетельствовании ФИО1 материалы личного дела призывника не содержат, как и не содержат копии медицинских документов, которыми бы подтверждалось наличие заболеваний, о которых административный истец указывает в административном иске.

Врачами специалистами при объективном осмотре ФИО1 наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлены небыли.

На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО1 призывной комиссией Удмуртской Республики от 12. 05.2023. протокол № 12 вынесено решение: В соответствии призвать на военную службу.

ФИО1 не представил доказательств необходимости выставления ему иной категории годности к военной службе. Заключение независимых экспертов, по установлению ему иной категории годности, не представил. Несогласие с установленной категорией годности к военной службе само по себе не свидетельствует о незаконности решения о призыве его на воинскую службу по призыву и о нарушении его права на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физическое развитие.

По результату изучения материалов личного дела призывника ФИО1, судом не установлено каких-либо нарушений при его медицинском освидетельствовании, освидетельствование проведено штатными врачами-специалистами ВВК, решение о призыве полностью соответствует Положению. При этом ФИО1 не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения, а равно не учли те или иные заболевания, имеющиеся у него.

Наличие или отсутствие болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами. Таких документов на дату освидетельствования ФИО1 в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в порядке соблюдения требований статьи 62 КАС РФ, именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, при чем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также представить доказательства того, что эти документы, подтверждающие у него какие-либо заболевания или отклонения в состоянии здоровья были им своевременно представлены в военно-врачебную комиссию при определении ему категории годности к военной службе.

ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

При таких обстоятельствах оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии УР от 12.05.2023 (протокол № 12) принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Согласно п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565) (далее - Положение) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии в весенний призыв 2023 года был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б».

С учетом того, что ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», у призывной комиссии УР отсутствовали основания для принятия решения об освобождении его от призыва на военную службу.

Судом вне зависимости от доводов административного иска проверено в полном объеме решение призывной комиссии в отношении ФИО1, установлено, что основания для отсрочек, освобождений от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, следовательно, решение призывной комиссии УР является законным и обоснованным.

Кроме того, решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.05.2023, протокол № 12. о призыве ФИО1 на военную службу, отменено как нереализованное, соответственно, прекратило свое действие, в связи с чем, не может нарушать прав истца.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (ч.7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 март 1998 «О воинской обязанности и военной службе»).

Учитывая, что ФИО1 обжаловал решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.05.2023, протокол № 12 в суд, призыв на военную службу в отношении него был приостановлен. 15 июля 2023 г. закончился весенний призыв 2023 года на военную службу.

В соответствие с п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 март 1998 «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

Выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, помещаются в личные дела призывников.

На заседании призывной комиссии Удмуртской Республики от 14.07.2023г. (Протокол № 45), ранее принятое решение Призывной комиссии Удмуртской Республики от 12.05.2023, протокол №12 о призыве на военную службу ФИО1 отменено как нереализованное, соответственно в настоящее время не затрагивает права административного истца.

Решением призывной комиссии МО «город Ижевск» от 12.05.2023 г. ФИО1 призван на военную службу, вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы. На основании изложенного, права на зачисление в запас, и как следствие, получение военного билета, у ФИО1 не возникает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2023 года

Судья - Н.В. Дергачева