Дело № 2а-787/2022

УИД 29RS0005-01-2022-000689-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре Антипиной В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о признании действий незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование административного иска указано, что по рекомендации врача-невролога истцу рекомендован сон на жестком (ортопедическая подушка). По рекомендации врача и с разрешения начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области супруга истца приобрела и передала в Учреждение ортопедическую подушку и медицинские препараты. 02 февраля 2022 года истец был водворен в штрафной изолятор, ортопедическую подушку у него изъяли сотрудники Учреждения, 24 февраля 2022 года ФИО1 обнаружил пропажу подушки. 25 февраля 2022 года он обратился с жалобой в прокуратуру. Решением прокуратуры от 08 апреля 2022 года установлено, что со стороны исправительного учреждения были допущены нарушения ст. 101 УИК РФ. Считает, что действиями сотрудников исправительного учреждения ему причинены нравственные и физические страдания, выразившиеся в ухудшении состояния здоровья, ощущении беспомощности, унижении его человеческого достоинства, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере 200000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ФИО1 допустил нарушение порядка отбывания наказания, в связи с чем 02 февраля 2022 года был водворен в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) на срок 15 суток. Осужденный, выдворенный в ШИЗО, берет с собой только средства личной гигиены, постельное белье, выданные ему ранее. 04 февраля 2022 года у ФИО1 была изъята ортопедическая подушка и принята на склад хранения личных вещей осужденных. Отметила, что по заключению врача сон на жестком был лишь рекомендован ФИО1 По решению начальника исправительного учреждения от 18 апреля 2022 года ортопедическая подушка была возвращена осужденному.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На момент спорных правоотношений в исправительных учреждениях действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Правила внутреннего распорядка, Правила № 295).

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден по приговору Ленинградского областного суда от 31 мая 2012 года по п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 1 ст. 139, ч. 3 ст. 30, п.п. «а, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 отбывает наказание с 26 сентября 2012 года.

Согласно медицинской справке за подписью врио начальника филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3 от 05 апреля 2021 года, осужденный ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Остеохондроз шейного отдела позвоночника, ангиодиастонический синдром». Осмотрен неврологом 26 февраля 2021 года, рекомендован сон на жестком (ортопедическая подушка).

31 марта 2021 года ФИО1 в заявительном порядке обратился к начальнику Учреждения с просьбой разрешить пользоваться ортопедической подушкой в связи с болезнью.

06 апреля 2021 года начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области разрешено использование ортопедической подушки на период сна.

За период отбывания наказания в Учреждении ФИО1 подвергался дисциплинарным взысканиям.

Так, постановлением врио начальника Учреждения от 02 февраля 2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в ШИЗО на 15 суток.

Постановлением начальника учреждения от 17 февраля 2022 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО1 водворен в ШИЗО на 7 суток.

Пунктами 152, 153 Правил № 295 предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону (п. 163 Правил № 295).

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной административных ответчиков, что в период нахождения в ШИЗО ФИО1 на период сна ортопедическая подушка не выдавалась, 04 февраля 2022 года ортопедическая подушка была изъята, принята на склад хранения личных вещей осужденных.

ФИО1 25 февраля 2022 года обратился в Архангельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с жалобой, при рассмотрении которой установлено, что при наличии медицинских рекомендаций и разрешения начальника Учреждения, осужденный в нарушении ст. 101 УИК РФ был органичен в пользовании ортопедической подушкой. В адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, которое было рассмотрено 18 апреля 2022 года на совещании у начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, принято решение вернуть осужденному ФИО1 изъятую ортопедическую подушку, сотрудника Учреждения за необоснованное ограничение в использовании осужденным ФИО1 ортопедической подушки привлечь к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права осужденного ФИО1 при отбытии им наказания в период со 02 февраля 2022 года по 24 февраля 2022 года, во время его нахождения в ШИЗО, нарушены, поскольку при наличии разрешения начальника Учреждения пользоваться ортопедической подушкой в период сна без каких-либо иных ограничений, в период нахождения в ШИЗО ФИО1 такой возможности был лишен.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы (невыдача ортопедической подушки на период сна), незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве незащищенности от неправомерных действий должностных лиц, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

С учетом изложенного, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также степень, характер и продолжительность таких нарушений, отсутствие каких-либо последствий данных нарушений для административного истца, а также учитывая, что ортопедическая подушка административному истцу была возвращена 18 апреля 2022 года, что последним не отрицалось, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 5 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны РФ.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (Пять тысяч) руб.

Взыскание произвести по реквизитам: получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, лицевой счет №), ИНН №, КПП №, Банк получателя – Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, р/счет №, кор.счет №, КНА № (назначение платежа – личные деньги осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая