Дело №2а-1332/2023

УИД 91RS0022-01-2023-000879-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре Спириной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Ростовская таможня обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ через таможенный пост МАПП Матвеев курган Таганрогской таможни (правопреемник – Ростовская таможня) гражданином Казахстана ФИО1 по пассажирской таможенной декларации № было временно ввезено на таможенную территорию ЕАЭС для личного пользования транспортное средство – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, объем двигателя <данные изъяты> куб. см, сроком временного воза до ДД.ММ.ГГГГ по истечении которого транспортное средством вывезено с таможенной территории ЕАЭС не было, в связи с чем было вынесено решение № На основании ст. 73 Закона №289-ФЗ Ростовской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пени от ДД.ММ.ГГГГ № по всем имеющимся в распоряжении таможенного органа адресам, которое до настоящего времени ФИО1 не исполнено. Расчет подлежащих уплате таможенных платежей произведен в соответствии с п. 3 Таблицы 2 Приложения № к решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № – в размере 5 евро за 1 куб.м объема двигателя и составляет <данные изъяты> руб. Поскольку в соответствии с ч. 11 ст. 72 Закона №289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется про начислении пеней в случаях, определенных п.п. 4, 5 и 6 ч. 13 и ч. 14 ст. 72, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, ФИО1 была начислена пеня в размере <данные изъяты> руб. Временно ввезенное транспортное средство для личного пользования на территорию ЕАЭС, является условно выпущенным на срок временного ввоза и могло быть выпущено в свободное обращение только после надлежащего таможенного оформления. При этом гражданство должника для взыскания неуплаченных таможенных платежей, пеней никакого значения не имеет. ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № Феодосийского судебного района Республики Крым было направлено заявление о вынесении судебного приказа и ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен соответствующий приказ, отмененный в связи с поступившими возражениями административного ответчика, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Ростовская таможня явку своего представителя в судебное заседание 09.06.2023 г. не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; в административном исковом заявлении содержится просьба провести судебное заседание без участия представителя Ростовской таможни.

ФИО1 в судебное заседание 09.06.2023 г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; от его представителя ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по пассажирской таможенной декларации временно ввез на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, объем двигателя <данные изъяты> куб. см.

Решением по результатам таможенного контроля в отношении временно везенного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нарушения срока временного ввоза вышеуказанного транспортного средства, в связи с чем в адрес ФИО1 Ростовской таможней было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, однако указанные таможенные платежи ФИО1 оплачены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Ростовская таможня обратилась в мировой суд за вынесением судебного приказа, однако в связи с поступившими возражениями ФИО1 определением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № был отменен судебным приказ от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с ФИО1 в пользу Ростовской таможни суммы задолженности по уплате таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб., а также о взыскании государственной пошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб., что послужило основанием для обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Как указано в п. 1 с. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 258 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров. В отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В отношении товаров для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение или временного ввоза, должны быть совершены физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, после завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно пп. 5, 6 п. 1, п. 3 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат, в том числе: транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 262 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в зависимости от заявленной при таможенном декларировании товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях, цели их ввоза на таможенную территорию Союза и (или) нахождения на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза такие товары подлежат выпуску: в свободное обращение; для вывоза; для временного нахождения на таможенной территории Союза; для временного нахождения вне таможенной территории Союза.

Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, что: уплачены таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой с учетом пункта 3 настоящей статьи; соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государств-членов, и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации пассажирской таможенной декларации.

Пунктами 1, 5, 6 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

При этом в соответствии с пп. 8 п. 7 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, указанные в пунктах 1 и 3 настоящей статьи, а также указанные в пункте 4 настоящей статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 настоящего Кодекса, находятся под таможенным контролем до признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 г. №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Таможенного кодекса, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы. О прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели) могут свидетельствовать невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства, либо равенство этих стоимостей.

Как указывает административный истец, срок временного ввоза транспортного средства – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого данное средство должно было быть вывезено ФИО1

При этом в материалы дела административным ответчиком была представлена диагностическая карта, регистрационный № оператор технического осмотра ИП ФИО2, согласно которой еще ДД.ММ.ГГГГ (то есть до истечения установленного срока для вывоза транспортного средства) при проведении проверки транспортного средства – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, установлено, что данное транспортное средство находится в аварийном состоянии, неисправна тормозная система, сквозная коррозия лонжеронов, непригодность шин, запрещается допуск транспортного средства на дорогу, в связи с чем было дано заключение о несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, что объективно исключало возможность вывоза указанного средства без создании угрозы жизни и здоровью как административного ответчика, так и неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения.

Помимо этого, в материалы дела также была представлена дефектная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная ИП ФИО3, согласно которой стоимость ремонтных работ транспортного средства – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, составляет <данные изъяты> руб., тогда как согласно открытым источникам стоимость аналогичного транспортного средства – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, составляет от <данные изъяты> руб., то есть стоимость восстановительного ремонта превышает стоимость всего транспортного средства, принадлежащего ФИО1

Более того, в материалы дела также была представлена справка ИП ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой транспортное средство – ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, государственный регистрационный знак №, было продано ФИО1 по разборку на запасные части, что с безусловностью подтверждает факт прекращении существования транспортного средства – ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN №, в результате естественной убыли еще до истечения срока для вывоза транспортного средства, с учетом того, что срок эксплуатации данного средства превысил 20 лет, и является основанием для прекращения обязанности по оплате таможенных платежей и пени, начисленных в связи с не вывозом транспортного средства с территории Российской Федерации. Иной подход ставил бы ФИО1 в неравное положение с другими участниками таможенных правоотношений, освобожденными от уплаты таможенной пошлины в связи с временным ввозом транспортного средства.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно, всесторонне и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, что не противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в кассационном определении от 28.04.2021 г. №18-КАД21-9-К4, а также Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, изложенных в кассационном определении от 07.09.2021 г. по делу №88а-24136/2021.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Даниленко

Копия верна:

Судья: Секретарь: