Дело № 2а-63/2023

56RS0040-01-2022-001404-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием представителя административного истца МО Ташлинский сельсовет ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к административным ответчикам Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, ФИО4 районному отделу службы судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, ФИО4 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Ташлинского РОСП ФИО3 от <дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП от <дата> на основании исполнительного листа № ... от <дата>, выданного Ташлинским районным судом Оренбургской области по делу № 2а-281/2019, вступившего в законную силу 13.08.2019. администрация обязана устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно обеспечить территории общего пользования <адрес> (стадион «Салют), парк Районного дома культуры, парк администрации Ташлинского сельсовета, автостанция <адрес>, КБО <адрес>) первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

оборудовать территории <адрес> водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м.,

установить вне водонапорных башнях в юго-западной части сельского поселения Плодопитомник, на их отводящих – подводящих трубопроводах отсутствуют устройства для отбора воды автоцистернами и пожарными машинами;

установить на реке Ташёлка у сельского поселения <адрес> подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

оборудовать на территории сельского поселения муниципального образования с . Ташла водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчёта 1 водоисточник на радиус действия 200 м.;

разместить трубы, на которых установлены пожарные гидранты на расстоянии менее 0,25 м от низа трубы до дна колодца;

организовать проверку работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующего акта не менее 2 раза в год (весной и осенью);

пожарные гидранты, перед приёмкой в эксплуатацию подвергнуть техническому осмотру и проверять на работоспособность посредством пуска воды с регистрацией результатов в журнале по форме 21 ГОСТ 2.601-68, и не реже каждых 6 месяцев проводить технический осмотр и проверку на работоспособность посредством пуска воды с регистрацией результатов в журнале по форме 21 ГОСТ 2.601-68.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 04 октября 2022 года исполнительное производство в части:

- установить вне водонапорных башнях в юго-западной части сельского поселения Плодопитомник, на их отводящих – подводящих трубопроводах отсутствуют устройства для отбора воды автоцистернами и пожарными машинами;

- установить на реке Ташёлка у сельского поселения <адрес> подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года прекращено.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 04 октября 2022 года администрации МО Ташлинский сельсовет предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 15 ноября 2022 года.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Ташлинского РОСП ФИО3 от <дата> в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию <дата>.

Администрация МО Ташлинский сельсовет приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Доказательством того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, являются определения об отсрочке исполнения решения суда.

Информация об исполнении решения суда в срок (<дата>) направлена в УФСС по <адрес> <дата>.

Просят суд освободить административного истца – администрацию МО Ташлинский сельсовет от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП от <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям указанным в административном иске.

Представители административных ответчиков УФССП по Оренбургской области, Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области, судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, судебной повесткой, возражений по административному иску не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание административных ответчиков не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав представителя администрации МО Ташлинский сельсовет ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

Согласно части 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного Федерального Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" было разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа, выданного Ташлинским районным судом <адрес> по делу № ..., вступившему в законную силу <дата>, <дата> возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрация МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района район Оренбургской области.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущего сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

<дата> начальником отдела – старшим судебным приставом Ташлинского РОСП ФИО3 от <дата> было вынесено постановление о взыскании с администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Исполнительное производство ...-ИП от <дата> передано в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области на основании постановления о передачи ИП в другое ОСП от <дата>.

<дата> исполнительное производство ...-ИП от <дата> в отношении администрации МО Ташлинский сельсовет принято в производство судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от <дата> исполнительное производство ...-ИП в отношении администрации МО Ташлинский сельсовет по исполнительному листу № ... от <дата> окончено. Взыскание исполнительного сбора выделено в отдельное производство.

Постановлением от <дата> в отношении администрации МО Ташлинский сельсовет возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Между тем в судебном заседании также установлено, что определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 20 января 2020 года администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 8 июля 2019 года по административному иску прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействие администрации МО Ташлинский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на срок до 1 июля 2020 года.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 09 декабря 2020 года администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области предоставлена отсрочка исполнения решения Ташлинского районного суда Оренбургской области от 8 июля 2019 года по административному иску прокурора Ташлинского района Оренбургской области к администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности на срок до 1 мая 2021 года.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 04 октября 2022 года администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области предоставлена отсрочка исполнения решения Ташлинского районного суда от 8 июля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, на срок до 15 ноября 2022 года.

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 04 октября 2022 года прекращено исполнительное производство ...-ИП от <дата> по административному делу ... по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, в части возложения обязанности: установить вне водонапорных башнях в юго-западной части сельского поселения Плодопитомник, на их отводящих – подводящих трубопроводах отсутствуют устройства для отбора воды автоцистернами и пожарными машинами; установить на реке Ташёлка у сельского поселения <адрес> подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Анализируя совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности было невозможно вследствие обстоятельств, не зависящих от должника в исполнительном производстве, объективно препятствующие исполнению судебного решения в определенный судебным приставом срок, в связи с чем судом административному истцу – администрации МО Ташлинский сельсовет неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда от 8 июля 2019 года. Кроме того постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству вынесено когда должнику на основании судебного решения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда. В настоящее время требования исполнительного документа исполнены.

Таким образом, учитывая системное толкование норм права в совокупности с обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области и наличия оснований для освобождения их от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного иска администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области к административным ответчикам Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО4 РОСП ГУФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Ташлинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 08 февраля 2023 года.

Судья Е.Г. Поротько